“工欲善其事，必先利其器”。傳統(tǒng)污水、垃圾處理領(lǐng)域低價廝殺激烈，誰是環(huán)保產(chǎn)業(yè)下一個“藍海”？是黑臭水體、海綿城市？還是土壤修復(fù)、污泥處理？

隨著大氣、水、土壤污染防治行動計劃的相繼出臺實施，尤其是2017年“大氣十條”迎來終考，考核數(shù)據(jù)的客觀真實、準(zhǔn)確權(quán)威直接關(guān)系治理成效的結(jié)果。日前，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)迎來頂層設(shè)計方案。根據(jù)方案，2016年底前，完成338個地級以上城市1436個國家環(huán)境空氣自動監(jiān)測事權(quán)上收；2017年起，逐步完善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)控技術(shù)體系；2020年，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。

方案提出深化體制機制改革。加快環(huán)境空氣、地表水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，全面建成國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，所有站點原始監(jiān)測數(shù)據(jù)第一時間直傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，實現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”，保障用于評價、考核的數(shù)據(jù)不受行政干預(yù)。

方案還明確健全管理體系，建立國家與省級環(huán)保部門組成的兩級質(zhì)量管理模式，強化國家網(wǎng)運行管理，加強內(nèi)部質(zhì)量控制，加快提高社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量；完善技術(shù)體系，健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系，構(gòu)建質(zhì)量控制體系，創(chuàng)新質(zhì)控技術(shù)手段，完善自動監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和遠程質(zhì)控系統(tǒng)。

面對地方環(huán)保部門“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)實困境，方案針對大氣、水、土壤分別提出了三個階段的工作目標(biāo)：環(huán)境空氣，2016年底完成338個地級以上城市1436個國家環(huán)境空氣自動監(jiān)測事權(quán)上收，建立氣態(tài)污染物標(biāo)準(zhǔn)溯源體系和顆粒物比對監(jiān)測體系；

地表水，2016年底，出臺國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測規(guī)范性技術(shù)文件，制訂地表水手工和自動監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查方案。2017年起，逐步完善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)控技術(shù)體系，組織開展質(zhì)量監(jiān)督檢查活動；

土壤環(huán)境，2016年確定土壤網(wǎng)點位布設(shè)方案，啟動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年形成基本監(jiān)測能力，建立土壤樣品采集、制備、分析、數(shù)據(jù)審核全過程質(zhì)量管理體系，其后不斷完善。此外，方案明確提出，2020年，全年建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。

而這，無疑給環(huán)境監(jiān)測檢測行業(yè)帶來新的機會。據(jù)中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心預(yù)測，2020年環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場規(guī)模或?qū)⑼黄?00億元，5年復(fù)合增速約為20%左右，有望成為新的“風(fēng)口”。業(yè)界普遍認為，方案既是監(jiān)測行業(yè)“十三五”期間社會投資的綱領(lǐng)性文件，又代表著環(huán)保部將環(huán)境監(jiān)測提高到與大氣、固廢、水污染治理同等重要的地位，意義重大。

隨著省以下環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)垂直管理改革的推進，以及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收和第三方監(jiān)測運營維護的逐步引入，能提供精準(zhǔn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、技術(shù)研發(fā)實力強、資金雄厚的龍頭企業(yè)將最大化受益。與此同時，在此前召開的2016中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會會長趙笠鈞就曾表示，中國現(xiàn)在大約有600多萬個固定污染源，如果每個企業(yè)一年要花10萬—20萬元做檢測，就是一萬億規(guī)模的市場。

更為利好的消息是，國家對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的重視程度將逐漸提升，引入第三方機構(gòu)保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量將成為趨勢；同時環(huán)保機構(gòu)體制改革將帶來政府所轄環(huán)境監(jiān)測站外包服務(wù)的市場需求，事業(yè)單位改革的推進將逐步釋放行業(yè)內(nèi)的并購機會，為民營第三方環(huán)境監(jiān)測服務(wù)供應(yīng)商提供發(fā)展機遇。

來自權(quán)威媒體的報道消息稱，短期來看，由于“大氣十條”終期考核、地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的投資都將于2017年完成，大氣、水環(huán)境監(jiān)測設(shè)備投資未來兩年的確定性較強。隨著國家與省級監(jiān)控兩級監(jiān)控體系的建設(shè)、第三方評估和質(zhì)控手段的引入，擁有較多運營設(shè)施，能提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)與污染物分析、溯源等技術(shù)的監(jiān)測企業(yè)有望分享更多蛋糕。