日前，國家發展和改革委員會發布《關于全面推進輸配電價改革試點有關事項的通知》（以下簡稱“通知”），就全面推進輸配電價改革試點進行了部署，標志著輸配電價格改革試點全面推進。

據記者了解，輸配電價改革試點2014年10月在深圳啟動，先期已經覆蓋了18個省級電網和1個區域電網。2016年9月，將原定2017年開展的蒙東、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、海南、甘肅、青海、新疆14個省級電網輸配電價改革提前啟動，基本實現省級電網的全覆蓋。

《通知》強調，在目前已開展的省級電網輸配電價改革試點基礎上，進一步提速輸配電價改革試點工作，2017年在西藏電網，華東、華中、東北、西北等區域電網開展輸配電價改革試點。這對于促進電力市場交易，約束電網企業成本，降低實體經濟成本，創新電網企業監管模式將起到進一步推動作用。

同時，《通知》還要求，2016年4月進行試點的12個省級電網的電網輸配電價總水平和分電壓等級輸配電價標準在2016年10月底前報國家發改委。2016年9月開展改革的14個省級電網的輸配電價改革試點方案，將在2016年11月底前報送發改委，電網輸配電價總水平和分電壓等級輸配電價標準，在2017年3月底前報國家發改委。

電力降成本效果初顯

據統計，2015年，我國啟動了輸配電價改革，安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省（區）列入先期輸配電價改革試點范圍，按“準許成本加合理收益”原則核定電網企業準許總收入和輸配電價。2016年3月底，國家發改委批復了云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省（區）電網企業2016年至2018年監管周期的準許收入和輸配電價水平。參加第一批改革的五省區輸配電價降價空間達55.6億元。

電力降成本獲政策支持

電價作為重要的經濟杠桿，在優化配置電力資源、調整各方利益關系方面具有不可替代的作用。其中，輸配電價又是后續電力市場化交易和發用電計劃放開的前提條件。

2015年底，國家發改委發布《關于推進輸配電價格改革的實施意見》，明確通過“準許成本加合理收益”原則來確定輸配電價，保障電網企業在回收合理成本的同時獲得合理收益，建立起電網的可持續發展機制。

11月7日,國家發改委和國家能源局發布《電力發展“十三五”規劃》提出，“十三五”期間要有序推進電力體制改革，核定輸配電價。2017年底前，完成分電壓等級核定電網企業準許總收入和輸配電價，逐步減少電價交叉補貼。相關能源行業專家此前接受記者采訪時表示，確定輸配電價是新一輪電改的基礎工作，在電力供求形勢寬松的背景下，推進輸配電價改革的速度還能再加快一些。

11月10日，國家發改委公布《關于全面推進輸配電價改革試點有關事項的通知》同日，國家發改委公布了《浙江省輸配電價綜合改革試點方案（送審稿）》獲批的消息。國家發改委要求浙江省方面按照批復的《試點方案》，抓緊組織開展改革試點各項工作，盡快編制輸配電價改革試點方案、完善煤電價格聯動機制操作辦法和電力市場化改革方案，再上報審核后實施。

《通知》發布后，哪些因素決定了輸配電價改革試點的全面推進，引起了大家的關注。上周，中國電力新聞網以及中電傳媒微博、微信、論壇發起關于“全面推進輸配電價改革試點重點在于什么？”的話題征集活動，調查結果如下圖所示。

從圖中可以看出，55%的受訪者認為，全面推進輸配電價改革的關鍵是科學合理確定電網企業的定價成本；21%的受訪者認為，推動電力市場化交易，完善交易的規則才是全面推進輸配電價改革的重點；另外，認為全面推進輸配電價改革的關鍵是加強成本監管和政策扶持的受訪者，分別占到13%和11%。從數據中可以得出，超過一半以上的受訪者把目光聚焦在如何科學合理確定電網企業的定價成本。

華北電力大學教授張粒子表示，推進電網輸配電價改革能夠保障電網企業回收合理成本、獲得合理收益，同時合理分攤輸電服務成本，做到“誰收益、誰承擔”，以促進資源的優化配置，推進發電企業公平競爭、電力用戶合理用電，以及存量電網資產的有效利用、電網規劃的優化等。

在進一步拓展輸配電價改革試點范圍的同時，發改委還將推進加快建立獨立輸配電價體系，重點就電網投資、電量增長與輸配電價關系，分電壓等級、分用戶種別歸集核算輸配電成本等重大問題研究，建立健全電網企業監管長效機制，建立電網企業投資后評估制度。