麥肯錫咨詢公司近日發布的一項研究顯示，近年來，大多數中國城市的可持續發展水平在穩步提高，但大中經濟體量的城市與小城市之間的可持續發展表現差距呈擴大趨勢。

這份名為《2016中國城市可持續發展指數》（下稱《報告》）的報告由麥肯錫、清華大學共營的“城市中國計劃”（UCI）聯合智庫發布，通過對2014年185個中國地級和縣級城市的經濟、社會、資源、環境等23個指標的計算分析，得出中國城市可持續發展指數（Urban Sustainability Index），此前曾發布過三版。

《報告》顯示，在城市可持續發展指數上，深圳、杭州、舟山三座城市的位列中國前三。除了威海，排名前十的城市均位于珠三角與長三角地區，二者也是可持續發展指數領先的城市群。

《報告》還顯示，城市可持續發展水平與GDP、人口規模、城市建成區面積等指數相關，大中城市與小城市之間的可持續發展表現差距呈擴大趨勢。但城市的可持續發展存在明顯拐點，中國的北京、上海、廣州、深圳、天津等五座城市已跨過所有可持續發展的決策拐點，即原有的發展模式已遇到瓶頸，需要創新來驅動可持續發展。

大中城市與小城市差距拉大

與上版《報告》相比，中國城市的可持續發展增速約為5%。數據顯示，這主要得益于社會民生、資源發展、建成環境的增長，三者增速分別為32.4%、33.5%、15.0%。

“社會民生主要是醫療保障覆蓋率提高得比較多，經濟發展方面政府研發投入比較多。”城市中國計劃研究總監張耕田表示。

從區域格局來看，中東西部城市差距已逐漸收斂，呈現出日益均衡的發展態勢。但從城市體量上看，大中城市與小城市之間的可持續發展差距呈逐步擴大趨勢。與2011相比，大經濟體量（GDP總量大于200億美元）、中等經濟體量城市（GDP總量大于50億美元）的可持續發展復合增速分別為5.41%，5.32%，高于小經濟體量城市（GDP總量小于50億美元）的2.44%。

“這表明GDP總量大于50億美元的大中型經濟體量城市是具有更為合理經濟規模的城市，更有利于城市的可持續發展。”張耕田說。

此外，《報告》還顯示，珠三角、長三角城市群在可持續發展水平排名上繼續處于遙遙領先地位。2016中國城市可持續發展綜合排名前10位依次為：深圳、杭州、舟山、珠海、寧波、廣州、威海、湖州、中山和紹興。與2011年相比，廈門、大連、福州、北京、長沙和煙臺六個城市跌出前十。

北上廣深津已跨過決策拐點

《報告》發現，整體而言，規模（更大）的城市可持續發展表現更好，但存在明顯拐點——在經濟、人口、稀缺性可流動資源等指標達到一定規模后，城市的可持續發展水平將趨于穩定，“這意味著跨過拐點之后的城市需要尋求新的可持續發展模式。”

具體而言，這些拐點為GDP總量1萬億元、人口總量500萬人、建成區面積500平方公里、外商直接投資（FDI）35億美元、年末金融機構各項存款與貸款余額1.5萬億元、流動人口占常住人口比重30%。超過這些拐點，以上指標與城市可持續發展指數的正相關性將顯著下降。

通過對達到以上指標的城市進行濾篩，《報告》發現五大中國城市跨越了全部拐點：北京、廣州、上海、深圳和天津，覆蓋中國10%的城鎮人口。

“從覆蓋10%城鎮人口的幾大城市來看，通過經濟增長、人口、資金等因素帶動可持續發展的步伐正在放緩，這說明原有機制已經顯現出問題，即傳統的城市可持續發展的動力機制并不能持續、高效地保持城市發展。 ”《報告》表示。

“因而，在討論限制特大城市人口規模問題的同時，另一個值得關注的問題是如何實現城市的創新發展，這也是中國大城市發展的當務之急。”《報告》的分析顯示，城市創新能力提高有助于城市整體的可持續發展水平提高。