日前，國家發展改革委、國家能源局批復同意福建省開展售電側改革試點，作為華東地區第一個售電側改革試點，福建省電力市場化的表現值得我們拭目以待。這里我們來了解一下福建省電力市場交易的一些基本情況。

福建省電力概況

福建省地處東海之濱，東與臺灣省相望，東北與浙江省毗鄰，西北與江西省交界，西南與廣東省相連。全省土地面積12.14萬km2，人口約3700萬人，下轄福州、廈門、漳州、泉州、莆田、三明、南平、龍巖和寧德9個區市。

福建電網目前最高電壓等級為1000kV，截止到2015年底全省總裝機容量已接近50000MW，各類電源占比如圖所示。

福建省電力直接交易歷程

福建省電力直接交易開始于2010年，當年交易電量僅占全社會用電量1.74%。不同于華東區域安徽等省份，福建省電力直接交易規模一直發展比較緩，2015年直接交易電量仍僅占全社會用電量6.05%。

以下是福建省電力直接交易重要事件回顧：

2010年5月，《關于福建省開展電力直接交易試點的通知》同意廈門翔鷺紡纖等6家電力用戶與廈門華夏國際電力等6家發電企業開展電力直接交易試點。當年6家電力用戶與6家發電企業達成9對交易，完成交易電量22.93億千瓦時，占當年全社會用電量的1.74%。

2014年7月，福建省經信委印發《福建省電力用戶與發電企業直接交易及電量管理暫行辦法》。當年，全省參與燃煤發電企業10家，電力用戶19家，全部為受電電壓等級110千伏及以上，實際成交電量64.24億千瓦時，占當年全社會用電量的3.45%。

2015年2月，福建省經信委公布了2015年度電力直接交易電力用戶和發電企業名單，福建聯合石油化工等37家電力用戶和福建華電可門發電等11家發電企業進入名單。當年4月，福建電力交易中心平臺完成了2015年度電力直接交易自主申報和量價確認，成交約112億千瓦時的年度交易電量，占當年全社會用電量的6.05%。全年總交易電量達130.91億千瓦時，約占全省全社會用電量的7.1%。用戶電壓等級由往年的110kV及以上全面擴大至10kV及以上，包括了10kV及以上躉售區和直供區用戶。

2016年2月，福建省經信委公布了2015年度電力直接交易電力用戶和發電企業名單，共81家電力用戶和福建華電可門發電等11家發電企業進入名單。今年5月，福建電力交易中心有限公司在福建省福州市舉行揭牌，與此同時，福建電力交易中心已開展了六筆大用戶直接交易，總成交電量189.99億千瓦時。

2016年8月，《國家發展改革委國家能源局關于同意福建省開展售電側改革試點的復函》（發改經體[2016]1855號）同意福建省開展售電側改革試點工作，并同步發布了福建省售電側改革試點方案。福建省成為華東地區第一家售電側改革試點。

福建省直接交易規則

基本準入條件

發電企業

省級及以上調度的清潔、高效、環保發電機組；

符合國家建設項目審批條件并已投入商轉運行，單機容量30萬千瓦及以上燃煤發電機組。熱電聯產機組、實行調控電量替代和已簽訂最低發電量保障協議的燃煤機組不參與直接交易。

電力用戶

符合《國家產業結構調整指導目錄》、行業準入條件和福建省產業結構調整要求的企業；

企業投資項目的核準（備案）手續符合國家有關規定；

企業在省電網覆蓋范圍內（包括躉售區），重點支持省級高新技術企業、戰略性新興產業、能效標桿企業以及實施工業領域電力需求側管理的企業。近期原則上選擇電壓等級10KV及以上、年購電量5000萬千瓦時及以上的省龍頭企業或省百家重點企業；

符合上述條件的新建、擴建等新投產企業在投產當年度原則上不安排參與直接交易。

交易主體名單確定

電力用戶按照自愿原則于每年1月底前向企業所在地設區市經貿部門提出參與本年度直接交易申請，并填寫《電力直接交易申報表》、《電力用戶綜合評分考核自評表》及提交相關材料，各設區市經貿部門對申報企業進行初審，并于每年1月底前將通過初審合格的企業名單、綜合評分考核結果上報省經信委。

發電企業按照自愿原則于每年1月底前向省經信委提出參與本年度直接交易申請并提交相關材料。

省經信委組織對申報企業進行審核，并根據綜合評分確定年度直接交易企業排序名單。

直接交易電量限制

單個電力用戶交易電量原則上按其上年度企業購電量的80%進行限制，新進入電力用戶交易電量原則上按當年度企業計劃購電量的70%進行限制，且不超過全省交易電量總規模的10%。

單個發電企業交易電量不超過年度直接交易電量總規模25%，且不超過參與機組當年度發電利用小時的15%。

剔除容量規則

目前，福建省參與直接交易的發電企業仍按照相關規定對交易電量進行相應的發電容量剔除，同時福建省經信委不再對剔除容量分配“三公”電量。

剔除容量按以下方法確定：

發電機組剔除容量=合同用戶年度直購電量/(1-綜合廠用電率)/前五年同類機組平均利用小時數

我們認為，在近幾年火電機組利用小時數逐年降低的趨勢下，參與直接交易有利于電廠提高年發電利用小時數。但是，一旦火電年均利用小時數的趨勢發生變化，在現有規則下，參與直接交易并不一定能夠提高機組年均利用小時數。

福建省售電側改革試點方案

2016年8月26日，《國家發展改革委國家能源局關于同意福建省開展售電側改革試點的復函》（發改經體[2016]1855號）同意福建省開展售電側改革試點工作，并同步發布了福建省售電側改革試點方案。對比9號文配套文件《關于推進售電側改革的實施意見》，這次福建省改革試點方案更加詳盡，亮點更多。

試點地區或園區作為先行試點“按照整體設計、重點突破、以點帶面、分步實施的要求，從各地市選擇條件成熟地區或園區作為改革試點，探索售電側改革經驗，條件成熟后開放全省售電業務。”說明福建省的售電側改革將從試點地區或園區入手，暫時不會開放全省售電業務。

允許擁有微電網的用戶從事售電業務“允許擁有分布式電源或微電網的用戶、公共服務行業、節能服務公司等，從事售電業務。”微電網是售電業務很好的應用場景，之前《關于推進售電側改革的實施意見》文件只提到微網用戶可作為直接交易用戶準入或允許微網用戶委托售電公司代理購售電業務，而福建方案則明確了微電網用戶可以從事售電業務，這對于微電網的發展無疑是個利好，肯定了微電網作為售電公司的主體地位。

售電公司可以向其他售電商購電“售電公司可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發電企業直接購電、通過市場競價購電或向其他售電商購電等。”福建方案豐富了售電公司的購電途徑，例如解決了微電網售電公司當內部分布式電源發電量不足時的購電問題（可以向電網企業的售電公司購電），但仍應注意和電網企業售電公司購電合同風險。

進一步明確了增量配網概念“新建的供電范圍清晰且相對獨立的配電網絡，可列入配電投資業務放開范圍。對于歷史形成的國網公司以外的存量配電資產，可視同為增量配電業務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區域。試點園區的原有配電網資產，可以資產入股或折價轉讓給售電公司。”這說明，對于增量配網業務，不僅是沒有建設配網的區域，一些存量資產可列為增量配網范疇。

對現有的交易中心進行股份制改造“組建股份制福建電力交易中心，對現有的交易中心進行股份制改造。”2016年5月，福建電力交易中心有限公司已經掛牌，所以這句話的意思不言而喻。

明確了各類售電公司的結算和開票方式“電網企業的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具電費發票；擁有配電網運營權的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具發票；獨立的售電公司，由電網企業負責電費結算并開具發票。”之前關于開票方式爭議頗多，福建方案則對不同類型的售電公司明確了開票方式。

加強配網規劃“優化電源、電網布局，提高規劃的透明度和公眾參與度，做好電源規劃、電網規劃及有關規劃的有效銜接，避免重復建設和聯網障礙，建立相應的監督檢查和評估考核機制，確保配電網建設按照規劃組織實施。”增量配網規劃與公共電網企業規劃統一協調是必須的，也是科學合理的，福建省如何協調配網規劃值得期待。