在終于拿到屬于自己的“身份證”后，綠色電力證書離我們越來越近了……

長期以來，我國新能源發展側重于生產側“上規模”，消費側積極性尚未真正調動起來。當前，我國新能源正面臨著棄風棄光、補貼拖欠等難題，大力推進能源消費革命，完善補貼機制勢在必行。2017年2月，國家發改委、財政部、國家能源局發布《關于試行可再生能源綠色電力證書核發及自愿認購交易制度的通知》，要求綠色電力證書自今年7月1日起開展認購工作，認購價格按照不高于證書對應電量的可再生能源電價附加資金補貼金額，由買賣雙方自行協商或者通過競價確定認購價格。

而今，距離7月1日短短數天，綠色電力證書(以下簡稱“綠證”)交易平臺將正式上線，屆時有大批發電企業和用能企業將在平臺上達成交易，直接消費新能源已成為可能。

彌補缺口

綠證率先發揮作用

綠色能源除了像煤電等常規能源通過上網發電獲取經濟效益外，還可以產生清潔、環保、低碳的環境效益。可是因為發電成本高，需要政府提供資金補貼。目前，我國對新能源實行“燃煤機組標桿電價+財政補貼”的固定上網電價機制。

2006年以來，國家發改委將主要面向工商企業征收的可再生能源電價附加征收標準由每千瓦時0.1分錢提高至1.9分錢，但電價附加征收標準仍然難以滿足可再生能源的高速發展帶來的問題。截至2016年年底，累計補貼資金缺口已達到約600億元，若按照現行的補貼模式，到2020年可再生能源補貼缺口將擴大到2000億元以上。

而綠證政策的出臺，無疑提供了一個新的選擇來解決補貼不足的困局。綠證認購采取以出售綠證數量沖抵補貼電量的方法，發電企業出售綠證后，相應的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼。未出售綠證對應的電量部分仍享受原有補貼。對于發電企業來說，補貼存在拖欠問題，選擇綠證顯得更為及時。

晉能科技總經理楊立友博士接受采訪時說：“綠證的推出將促進清潔能源的消納，緩解棄風、棄光現象;發電企業通過出售綠證獲得收入，能適當緩解補貼拖欠帶來的現金流壓力。”

能源經濟學者、國家能源專家咨詢委員會委員林伯強則更為樂觀，在他看來，通過配額制和綠色證書共同發揮作用，綠證實施最終的目的是可以取代補貼。

不過想真正取代補貼卻需要很長的路要走。從各國發展經驗來看，綠證自愿認購市場都是一個漸進的市場，寄望在很短時間內大幅度替代補貼是不可能的。美國用了大概10年時間，自愿認購占到了新能源消費市場的1/3。我國建立綠證自愿認購市場的初衷，更多是凝聚社會共識，這對推動產業發展至關重要。

盡管如此，自愿綠證交易市場依然值得期待。目前美國已經有超過8萬個企業在自愿進行交易，同時個人購買者超過百萬，購買總量已達到美國電力消費總量的2%。其中綠證購買者也是多種多樣，并不局限于某一類型的企業，包括地區政府、市政府、美國聯邦政府、美國環境署、銀行業、消費行業等都在積極購買綠電。