6月25日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院、國(guó)際能源安全研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的 《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告（2017）》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》）發(fā)布會(huì)在京舉行。本年度《藍(lán)皮書》對(duì)2016年世界能源的基本形勢(shì)以及影響國(guó)際能源市場(chǎng)的重要因素等方面進(jìn)行了分析，并對(duì)2017年國(guó)際能源市場(chǎng)走向和中國(guó)能源形勢(shì)進(jìn)行了深入闡述。

記者發(fā)現(xiàn)，今年《藍(lán)皮書》中的一大亮點(diǎn)莫過(guò)于以 “天然氣人民幣”戰(zhàn)略為題推出了一個(gè)專題，并深入探討了 “天然氣人民幣”戰(zhàn)略實(shí)施的可行性和實(shí)施路徑。

“天然氣人民幣”是與“石油美元”相對(duì)應(yīng)的概念

公開資料顯示，“天然氣人民幣”的概念最早于2016年11月12日舉行的 《能源博弈論集》新書發(fā)布會(huì)暨“天然氣人民幣”戰(zhàn)略研討會(huì)上提出。

對(duì)于“天然氣人民幣”的具體定義，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇此前曾撰文指出，“天然氣人民幣”是與“石油美元”相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，即推動(dòng)全球天然氣貿(mào)易用人民幣計(jì)價(jià)與結(jié)算，特別是借助于我國(guó)天然　  氣進(jìn)口使我國(guó)人民幣流向境外，天然氣出口國(guó)則通過(guò)購(gòu)買中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)以及投資人民幣金融產(chǎn)品，使得人民幣得以回流中國(guó)。

對(duì)此，《藍(lán)皮書》明確，正是在石油時(shí)代，美國(guó)確立了“石油美元”這一政治經(jīng)濟(jì)金融體制，憑借這一體制美國(guó)攫取了大量的利益。目前，全球能源正從石油向天然氣轉(zhuǎn)型。恰恰也是在這個(gè)階段，全球政治經(jīng)濟(jì)體系經(jīng)歷著劇烈的變革。相比于石油，中美在天然氣領(lǐng)域的規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)剛剛開始。

“目前來(lái)看，中國(guó)有可能利用特殊的地緣優(yōu)勢(shì)掌握先機(jī)，利用亞洲在天然氣消費(fèi)方面的獨(dú)特性，以及與天然氣生產(chǎn)國(guó)良好的政治關(guān)系，創(chuàng)建區(qū)域性的、以人民幣為結(jié)算和計(jì)價(jià)貨幣的天然氣交易機(jī)制，不僅進(jìn)一步夯實(shí)人民幣的國(guó)際化，也可推動(dòng)中國(guó)引領(lǐng)的‘一帶一路’發(fā)展。”《藍(lán)皮書》強(qiáng)調(diào)。

在此基礎(chǔ)上，今年《藍(lán)皮書》開設(shè)“天然氣人民幣”戰(zhàn)略的相關(guān)專題或也不難理解。《藍(lán)皮書》指出，國(guó)際天然氣定價(jià)必將脫離與石油掛鉤的機(jī)制，具有獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。中國(guó)有條件、有必要利用當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)在國(guó)內(nèi)建成國(guó)際天然氣交易中心，并且逐步推廣運(yùn)行天然氣人民幣體系，以此維護(hù)中國(guó)能源安全和金融安全。

有助于人民幣國(guó)際化及提升區(qū)域天然氣定價(jià)話語(yǔ)權(quán)

具體來(lái)看，《藍(lán)皮書》首先提出，“天然氣人民幣”戰(zhàn)略的推進(jìn)將有助于人民幣國(guó)際化。

對(duì)此，《藍(lán)皮書》指出：“未來(lái)天然氣貿(mào)易額有望超過(guò)石油，成為全球最主要的大宗商品之一，而且是一種可以標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，便于交易所市場(chǎng)的交易。天然氣人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算所形成的人民幣循環(huán)鏈條，可以大大拓展人民幣在全球貿(mào)易結(jié)算中的使用空間，助推人民幣國(guó)際化。”黃曉勇也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)：近十年來(lái)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)影響力的進(jìn)一步提升，人民幣也逐步從區(qū)域貨幣演化成世界貨幣，而天然氣或可成為人民幣國(guó)際化的最佳載體。

另外，《藍(lán)皮書》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)天然氣人民幣戰(zhàn)略，還可以進(jìn)一步提升我國(guó)乃至東北亞地區(qū)天然氣的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。

長(zhǎng)期以來(lái)，東北亞作為主要的油氣進(jìn)口地區(qū)，嚴(yán)重的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)缺失問題一直為人所詬病。數(shù)據(jù)顯示，2013年，東北亞地區(qū)遵循的天然氣貿(mào)易基準(zhǔn)價(jià)格———日本液化天然氣平均到岸價(jià)格為每百萬(wàn)英熱單位16.17美元，約等于德　  國(guó)、英國(guó)天然氣進(jìn)口價(jià)格的1.5倍，相當(dāng)于美國(guó)亨利天然氣中心價(jià)格的6倍。天然氣貿(mào)易的區(qū)域性特征較為明顯，“亞洲溢價(jià)”現(xiàn)象在天然氣市場(chǎng)表現(xiàn)得比在石油市場(chǎng)更加突出，嚴(yán)重影響了東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。

“目前日本推行的與石油掛鉤的JCC定價(jià)機(jī)制已經(jīng)無(wú)法反映全球和亞太地區(qū)天然氣的供需格局，將來(lái)在推進(jìn)‘天然氣人民幣’戰(zhàn)略的過(guò)程中，通過(guò)建立東北亞區(qū)域性的天然氣交易中心，可以建立起反映東北亞地區(qū)天然氣供需狀況的基準(zhǔn)價(jià)格，提升東北亞地區(qū)在全球天然氣定價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)，從而維護(hù)東北亞地區(qū)的利益。”《藍(lán)皮書》分析。

促進(jìn)天然氣改革和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

另外，如果從天然氣的維度來(lái)看，該戰(zhàn)略的推行也關(guān)乎著我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和天然氣改革。黃曉勇指出，盡管近年來(lái)我國(guó)天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)快于一次能源消費(fèi)增速，但占我國(guó)一次能源消費(fèi)的比例仍僅為6%左右，為全球平均水平約的25%，化石能源內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然非常不合理。

《藍(lán)皮書》也強(qiáng)調(diào)，盡管我國(guó)天然氣勘探開發(fā)和管網(wǎng)開放、定價(jià)機(jī)制調(diào)整等工作總體取得了一定進(jìn)展，但天然氣行業(yè)的改革還是相對(duì)滯后，導(dǎo)致了我國(guó)天然氣開發(fā)　  的積極性不高、規(guī)模不足，國(guó)內(nèi)銷售價(jià)和進(jìn)口價(jià)倒掛等也抑制了企業(yè)進(jìn)口的積極性，管網(wǎng)、儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，運(yùn)輸和調(diào)峰能力不足等，都制約了天然氣開發(fā)利用規(guī)模，延緩了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的進(jìn)程。

在此背景下，“天然氣人民幣”戰(zhàn)略或可成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)天然氣改革和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一劑良藥。

《藍(lán)皮書》分析，當(dāng)前，我國(guó)天然氣行業(yè)改革由于缺乏宏觀指導(dǎo)和戰(zhàn)略指引，往往頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，這種缺乏頂層設(shè)計(jì)的改革，使得我國(guó)天然氣行業(yè)改革不斷循環(huán)反復(fù)，難以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。我國(guó)需要在“天然氣人民幣”這一戰(zhàn)略的指引下，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)天然氣勘探開發(fā)和進(jìn)口主體的多元化，理順各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化，更好地提高市場(chǎng)主體各方參與的積極性，從而推動(dòng)我國(guó)天然氣的勘探開發(fā)、進(jìn)口和利用，改善我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和自然環(huán)境。

當(dāng)然，除了重點(diǎn)聚焦“天然氣人民幣”戰(zhàn)略外，本次《藍(lán)皮書》對(duì)石油、煤炭、新能源和電力的供給、需求、價(jià)格的現(xiàn)狀和特點(diǎn)也均有著墨，并予以深度剖析。如在中國(guó)電力市場(chǎng)篇，《藍(lán)皮書》預(yù)計(jì)2017年全社會(huì)用電量增速低于2016年，全年電力供應(yīng)能力總體依然富余。