2014年6月，習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，將保障我國能源安全的重大意義提升至新高度。新戰略提出五年來，能源安全問題受到了我國政府和全社會持續深切關注。僅2018年，中央領導就多次作出重要批示，要求石油企業加大國內油氣勘探開發力度，切實為降低我國油氣對外依存度做貢獻。2019年10月11日，李克強總理主持召開國家能源委員會會議時，再次強調了提高能源安全保障水平、提升油氣自給能力、深化國際油氣合作的重要戰略意義。

為何保障我國能源安全，特別是油氣供給安全的重要性和緊迫性陡增?分析來看，主要由于以下三方面原因：能源消費持續增長及本國油氣資源稟賦欠佳，導致我國油氣對外依存度持續攀升;中東主要油氣資源國局勢動蕩，加劇了國際社會矛盾在非常態氛圍中被激化的風險;美國幾乎已完成由油氣進口國向出口國的角色轉換，而中國則成為全球最大的油氣進口國，中美兩國在油氣領域的博弈競合進一步深化。在此復雜背景下，如何有效保障油氣這一國家重要戰略資源的安全穩定供應，已成為全行業矢志不渝的奮斗目標，為此需要從以下方面著力。

促進能源進口來源多元化

根據最新版的《BP能源展望》，中國過去20年油氣消費總量的年均增長率分別為6.3%和10%，預計至2040年油氣消費總量的年均增長率將分別為0.7%和4.4%。中國油氣資源的消費量均已位居世界前列，因此在國內油氣資源劣質化的條件下，單憑國內資源供應遠遠難以滿足本國需求，我國石油公司須充分利用兩種資源兩個市場保障能源安全。

在當前復雜的國際形勢下，資源國的政局穩定性和運輸航路的安全性都直接影響我國進口油氣供應的平穩性。為此，建議我國石油公司將進口油氣份額適當向資源豐沛的傳統友好鄰邦傾斜，推動能源進口來源多元化，堅持投資與貿易并舉，以能源合作保障能源安全。具體做法包括：一是推動海外油氣勘探開發業務優質高效發展，持續加大在“一帶一路”沿線國家和區域的投入，優化業務布局，著力培育重點支點國家、支點項目，擇機開發長期戰略性資產，爭當大型項目作業者;二是充分發揮集團公司產業鏈一體化的綜合優勢，在積極拓展上游油氣合作的同時，與合作伙伴著力深化在工程承包、技術服務、裝備制造等相關領域的交流與學習，提升國際化經營管理能力;三是推動我國石油央企間形成優勢互補、互利共贏、聯合攻堅的“走出去”合力，在構建企業間合作機制常態化的過程中實現共同發展;四是做大做強國際貿易，積極參與全球油氣貿易與市場體系建設和交易規則制定，持續完善貿易網絡，努力提升國際油氣市場話語權和影響力;五是以亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金等中國政府主導的融資平臺為依托，積極穩妥推進全產業鏈融資合作，深化與民營資本、金融資本、社會資本和國際大公司的務實合作。

以創新驅動油氣風險勘探

風險勘探對于石油公司獲取低價優質儲量具有重要戰略意義，是國家綜合能源公司實現企業良性可持續發展和能力提升的必由之路。今年以來，我國油氣上游領域捷報頻傳：鄂爾多斯盆地發現10億噸級慶城大油田，四川盆地形成萬億方頁巖氣大氣區，新疆塔里木盆地發現千億方級大油田，南海西部深水海域永樂區獲百萬方優質天然氣流等。在我國“貧油少氣”的資源稟賦條件下，勘探領域的喜人成果更加強有力地印證了技術和管理創新所能創造的巨大生產效能。

借鑒國內外既有經驗，為加大力度落實國內市場保供任務，積極推進風險勘探，提高“探明儲量”向“技術可采”“經濟可采”的轉化比率，建議我國石油企業統籌利用好國內、國際兩個市場，在明確新區帶、新層系預探與老區精細勘探并進，常規與非常規資源并舉，拓展深層、深海油氣資源總體思路的基礎上，通過持續增加風險勘探和預探的資本投入，努力實現規模增儲。此外，在技術創新方面，著力突破增儲上產重大產業技術瓶頸，繼續推進三維地震、高溫高壓等勘探技術的研究和積累，加強低滲、邊際、稠油高效開發技術研究，提升深水、超深水的自主開發能力，逐步提高儲量發現精度和儲量動用能力。在管理革新方面，建議石油企業改革考核機制，將風險勘探專項資金從公司生產經營考核指標中剔除，從根本上解決勘探的高風險與項目經營考核壓力之間的突出矛盾;進一步完善風險勘探基金制度，建立效益勘探激勵和保障機制，充分調動勘探管理和技術人員以及各技術支持團隊的積極性;加強與國內外技術先進、作業經驗豐富的石油公司的技術交流，開展針對海外油氣勘探中遇到的關鍵問題與技術瓶頸的聯合攻關。

提升油氣跨境管道供應保障能力

我國油氣資源的進口途徑主要包括陸上管道運輸、海上油輪和LNG船運輸。雖然海運具有經濟性優勢，但陸運的安全性和穩定性都明顯高于海運，因此為保障國家油氣安全供應，應堅持“海陸并進”的發展方向。然而，根據海關總署發布的信息，2018年中國原油進口量為4.62億噸，其中經海運方式到港量為4.02億噸，約占原油總進口量的87%;全年天然氣進口總量為9040萬噸，其中LNG進口量超過5300萬噸，約占天然氣總進口量的59%，數據表明油氣資源的管道運輸均亟待發展。

目前，我國陸上油氣進口通道正在得到不斷鞏固和完善，已經建成中國—中亞天然氣管道A/B/C線、中哈原油管道、中俄原油管道、中緬原油管道和天然氣管道，在建的有中國—中亞天然氣管道D線以及即將建成的中俄天然氣東線。進一步加強管道等基礎設施建設，提升我國陸上油氣供應能力勢在必行。此外，缺乏國際法律保障的境外多邊油氣管線運營，已經成為影響中國能源安全的重要因素。可通過適度向資源國、過境國開放中國能源下游產業的方式，將各方利益牢固捆綁，與相關國家簽署具有法律約束力的多邊管線合作協定，搭建境外管線國家層面的多邊安保平臺，共同維護管道安全。

探索平價天然氣引進機制

由于天然氣市場地理分割明顯、定價機制差異、亞洲國家普遍存在能源安全隱患等原因，造成“亞洲溢價”成為亞洲天然氣市場中歷時最長、影響最為嚴重的問題。“亞洲溢價”不僅給我國造成國民收入損失和“成本推動型”的通貨膨脹，而且其附帶的目的地條款、照付不議等規則也抑制了企業經營的靈活性，削弱了產業競爭力。2018年，東北亞地區LNG全年進口均價為9.41美元/百萬英熱單位，遠高于北美地區的3.16美元/百萬英熱單位，和歐洲地區的8.05美元/百萬英熱單位。進入2019年以來，北美市場產能提升引發的全球LNG供需形勢變化，以及不同地區間價格聯動性的增強，使得市場間價差呈縮小趨勢，為消除“亞洲溢價”提供了機遇窗口。

建議中國充分利用本國作為全球第三大天然氣消費國的國際市場地位，積極倡導以中、日、韓為代表的亞洲國家加強區域內的協調溝通，盡快建立統一的亞洲天然氣市場。于本國政府和企業而言，建議我國在加大國內外勘探開發力度，建立長期穩定的海外天然氣供應基地，構建多元化進口格局的基礎上，通過建立市場化的定價機制和逐步完善天然氣交易平臺，探索新的定價和貿易方式，從而提升中國市場在天然氣定價領域的話語權，在引進平價天然氣的同時，助力人民幣國際化進程。

充分利用數字技術轉型提效

2014年國際油價斷崖式下跌初期，國際石油巨頭尚可通過持續縮減資本支出，降低作業成本來維持利潤。數年過去，油市并未呈現回暖跡象，縱使各大石油公司的桶油作業成本降幅明顯，也難掩疲軟油價對公司盈利能力造成的巨大沖擊。未來，國際油價料將長期在中低位徘徊，石油公司一味靠降低成本獲取利潤的方式似已走到盡頭，在此背景下，數字化轉型便成為石油公司提升核心競爭力的重要抓手。

近年來，國際石油公司上游領域在數字化進程中的探索，主要集中在建立勘探開發生產一體化云平臺，利用大數據技術進行高效地球物理分析，采用物聯網技術對勘探、開發過程實現遠程監控等。根據安永會計師事務所對全球70多家大型油氣公司的調研結果，超七成的大型國際石油公司計劃將投資預算的6%～10%用于研發數字技術，廣泛應用于油氣行業上下游各領域。Wood Mackenzie發布的報告預測，數字化將給油氣行業每年帶來上百億美元的降本空間。當前，石油行業在數字化革命進程中相對落后，我國石油公司又與西方企業存在較大差距。由此，建議我國石油公司秉承開放思維，跨國界、跨行業借鑒適合自身業務特點的數字化轉型路徑，通過推動人工智能與油氣工業全產業鏈的深度融合，催生并發展智慧地質、智能油田、智能物探和智能鉆井等新業態，實現我國油氣產業的多板塊、顛覆性創新。

保障能源安全是國家戰略安全的重要基石，離不開政府與社會各界在能源體制改革，消費轉型升級，綠色低碳發展等方面的通力合作。我國石油企業應勇擔“保供應”的責任使命，以“四個革命，一個合作”能源安全新戰略為指導方針，堅決貫徹國內勘探開發“七年行動計劃”，加大“走出去”的步伐與力度，堅持不懈地解放思想、鉆研理論、創新技術、管理革新，為構建國家油氣安全保障體系貢獻力量。(作者分別系本刊編委、中海油研究總院研究人員)