（一）

電網建設采取合理的區域結構和科學的互聯方式，是電網安全穩定的基礎。尤其是區域電網之間互聯方式，直接關系到電網安全和國家能源安全。

兩種不同的互聯網方式，產生兩種截然相反的不同結果。專家們形象的說明，一種叫“手拉手”的聯網方式，即采取直流工程互聯或交流弱聯，就可避免或減少區域電網之間事故的擴大。另一種叫“心聯心”的聯網方式，即采取交流工程將幾個區域電網強聯成一個統一同步電網，必然為整個大電網發生大停電事故埋下嚴重的隱患。

我國國家電網公司，執意采取“心聯心”的方式用交流特高壓將華北、華東、華中三大區域電網強聯成一個統一交流的同步大電網，簡稱“三華電網”。

“心聯心”方式的好處是輸電中間可以落點，發揮網絡功能和互劑作用，但最大的問題是它具有不可控制的固有技術特性，一旦發生故障或遭受自從印度大停電事故看我國電網建設應吸取的教訓蔣兆祖等33位業內資深專家然災害或戰爭攻擊，必將引發連鎖跳閘，破壞穩定，瓦解崩潰的骨牌效應造成大規模停電災害。同時，交流同步電網電壓越高，電網規模越大，穩定問題越突出，越難控制，越不安全，發生大停電事故概率也越大。

（二）

國際上的經驗也表明心聯心方式的慘痛的教訓。

印度今年7月30日、31日連續兩天發生重大停電事故，其范圍之廣，影響之大是史無前例的。印度這次大停電在全國五大區域電網中有三大區域電網（包括北部、東北部、東部）崩潰，全國28個邦中有20個邦、一半以上人口（6.7億人）被迫電力供應中斷。地上地下交通陷入混亂，首都新德里供水系統癱瘓，數百名礦工被困井下。西方媒體評論，認為印度“堪稱全球最大停電國”。媒體報導這次事故的原因是：7月30日、31日西部與北部電網一回交流40萬伏聯網線路跳閘，引發功率轉移，以連續跳閘最終發生幾個區域電網大停電事故。其實，分析世界大停電事故原因很多，大小自然災害和人為誘發因素都可以威脅大電網的安全，如幾大電網聯網，則可能影響整個電網都停電。印度在上世紀九十年代開始通過建設直流工程將東部、西部、南部、北部四大電網實現直流異步聯網。1992年通過建設22萬伏和40萬伏交流輸電線路，實現了北部和東北部電網同步互聯，結果在1996年10月，印度北部電網因負荷過載停電，影響兩個邦1.45億人口用電。進入21世紀后，通過建設許多條40萬伏和76.5萬伏交流輸電線路將東部、西部、東北部和北部四大區域電網強聯成一個統一交流同步中央大電網，因而埋下了大停電的隱患。這次事故，也是從北部電網開始，連鎖反應，造成中央大電網瓦解崩潰。事故涉及范圍由1996年的兩個邦擴大到二十個邦，影響人口由1996年的1.45億擴大到6.7億，而南部電網由于用直流工程與中央電網實現互聯沒有受到影響。這說明印度在電網結構改革上走了一步重大錯棋，教訓十分深刻，應以引為戒。

美國和加拿大2003年大停電也是由于美國和加拿大是以交、直流多點混合聯網，結網非常復雜又很不合理，而且電網規模大、電壓等級高，事故一發生，造成用電負荷大范圍轉移，電網穩定破壞導致大面積停電。而南部、西部電網與東部電網都是采用直流工程非同步互聯，沒有遭受大停電的影響。2008年美國電科院研究了美、歐多次重大停電事故的教訓，提出將美國東部電網（7.55億千瓦）

用直流工程分離為四個交流區域電網；歐洲幾十個國家電網之間互聯，多采用交流弱聯方式，在發生事故的情況下都具有可控性。日本去年3.11大地震和海嘯，使最大東京電力系統設施遭到嚴重破壞，但沒有發生全國性大停電，其原因在于日本九個獨立運行交流同步電網，相互之間采取了直流互聯或交流弱聯的聯網方式，都具有可控性，有效阻止了東京電網事故范圍的擴大。我國2006年7月1日華中電網穩定性破壞事故，未涉及其他電網，因我國六大區域電網之間，除華北與華中有一條交流輸電線互聯外，與其他區域電網之間都是采用直流工程互聯，因而末受到影響。

（三）

國家電網公司，執意要用交流特高壓將華北、華東、華中三大區域電網強聯成一個統一的交流同步大電網（簡稱“三華電網”），必將重蹈印度大停電的覆轍。我們曾多次向國家能源局、國家發改委、國務院領導報告，對構建“三華電網”可能造成的危害絕不要掉以輕心。今年2月22日我們有25位同志簽名向中央和國務院領導呈送的“交流特高壓‘三華電網’將是一步導致重大失誤的錯棋”報告中，曾再次呼吁“交流特高壓‘三華電網’最要害的是為全國性大停電埋藏著重大安全隱患”。誰知我們的呼吁，竟在半年后為印度大停電的事實所印證，現在該是決策部門，真誠傾聽忠言逆耳呼聲的時候了。

從印度特大停電事故中我們應吸取教訓

1、必須尊重電網發展的科學規律。一是要從理論和實踐上高度重視交流同步電網具有不可控制的固有技術特性，一旦發生故障或遭自然災害和戰爭攻擊，必將引發連鎖跳閘，穩定破壞，瓦解崩潰的骨牌效應造成大規模停電災害。二是交流同步電網電壓越高，電網規模越大，穩定問題愈突出，越難以控制，也越不安全，發生大停電事故概率也越大。印度這次大停電事實，再次證明尊重電網發展科學規律的重要性。

2、電網規劃建設和運行管理都必須堅守住安全第一的方針這條紅線。這次印度大停電事故，給世界各國政府和電力部門敲響了“世紀警鐘”。我們必須從維護國家安全戰略高度，以“十二五”規劃綱要確定的“構建安全、穩定、經濟、清潔的現代化能源供應體系”戰略目標要求，從電網與電源建設指導思想、規劃設計，運行管理等各方面全面貫徹落實，力求做到防患于未然。

3、堅持科學合理的電網結構是電網安全穩定的基礎，這是我國總結的基本經驗。我國現有的以六大區域電網為基礎的分層、分區、分散外接電源和區域電網之間采取直流工程互聯的電網結構，已為30多年來運行實踐證明是科學的、合理的，這是我國老一輩電力專家對電網建設的理論創新。并為近半世紀來世界發生20多次重大停電事故所反證。

尤其是為這次印度大停電現實教訓再次所證實。從國家長遠的全局利益出發，我們堅決反對未經論證評估，執意花超萬億元投資構建“三華電網”和花800億元建設“華東特高壓交流同步環網”的錯誤主張和做法。印度這次大停電的悲劇就是“三華電網”的一面鏡子，再次為我們敲響警鐘，希望引起國務院領導的高度重視，并責成決策部門堅決予以糾正，避免決策的重大失誤。

4、必須控制交流同步網規模。交流同步網、電壓等級越高，電網規模越大，電網發生穩定破壞、瓦解的概率增大，也必然為大停電埋下嚴重隱患。2008年我國雨雪冰凍災害后，國務院辦公廳轉發的《關于加強電力系統抗災能力建設若干意見》明確指出，“優化電源電網結構布局，合理確定輸電范圍”的要求，希望決策部門加強檢查監督，貫徹落實，切不可好了傷疤忘了疼。

5、貫徹落實國務院“關于加強法制政府建設的意見”要求，加強重大決策反饋和責任追究。七年多來交流特高壓項目的決策過程，存在著論證流于形式，走過場，越權違規決策的突出問題，應當認真反思和改正。為此，我們建議：為了總結經驗教訓，實施跟蹤反饋，對已耗資百億多元晉東南至荊門交流特高壓試驗示范工程進行公正、科學、全面后評估，并對“三華電網”規劃和交流特高壓項目，必須按國家規定嚴格實施社會安全風險和經濟效益評估論證。對違反科學民主決策規定，出現重大決策失誤，造成重大損失的，要按照誰決策，誰負責的原則嚴格追究責任。

以上報告當否，請批示。