國家發(fā)改委副主任，國家能源局局長張國寶同志于冰火兩重天的2008年歲末之際，在《人民日報》發(fā)表了一篇署名文章《當前的能源形勢“危”

中之“機”》。文章不僅強調了危機波及的范圍、影響的程度、擴散的速度，并如實提供了大量數(shù)據(jù)，明確無誤地告訴大家當前形式已經(jīng)達到非常嚴峻的局面。

危機發(fā)生以來，一些部門一直對于問題遮遮掩掩，不能實事求是，甚至自欺其人。明明東南沿海地區(qū)已經(jīng)有大量出口企業(yè)倒閉，卻聲言這是“以訛傳訛”，一邊不允許企業(yè)倒閉解雇員工，一邊告訴世界金融海嘯對中國經(jīng)濟影響不大。結果企業(yè)只能給員工無限期“停薪放假”，農(nóng)民工回家反而拿不到遣散費。

10月份全國單月用電量同比下降3.7%， 11月單月用電量同比下降幅度達8.6%。電力同比在大幅度下降，2008年第四季度GDP增長5.7%不知是如何實現(xiàn)的，如果說是消耗庫存，電力指標如何解釋？如此一來電力彈性系數(shù)都難以計算了。

現(xiàn)代文明主要依賴于電力和石油兩個輪子運轉，電力和石油的供需量卻都在迅速下跌，輪子不轉，車又如何飛奔？我們國家電源結構中77%靠火電，電煤需求減少，庫存大幅度增加。張國寶局長列舉了“12月初，全國煤炭社會庫存已達1.84億噸，而五大發(fā)電集團的庫存煤達到5000萬噸以上,創(chuàng)歷史最高水平,電廠存煤天數(shù)也接近一個月”。

“ 1—11月份，全國發(fā)電設備累計平均利用小時為4317小時，比去年同期降低269小時。其中，火電設備平均利用小時為4508小時，比去年同期降低326小時”。與此同時，石油及成品油的需求也在大幅度下跌，庫存不斷增加，已經(jīng)到了油企一反常態(tài)主動降低油價銷售的程度。通過數(shù)據(jù)實實在在地告訴我們，中國面對的危機已經(jīng)空前嚴峻。

最近，一些經(jīng)濟學家研究認為，導致這場全球性經(jīng)濟危機的主要原因是全球化后各國政府未能根據(jù)新的特點調整自身經(jīng)濟政策，只看本國數(shù)據(jù)，不看他國數(shù)據(jù)。由于WTO的擴大，美國出現(xiàn)了長時間的“高增長，低通脹”，美聯(lián)儲長期維持低息政策，使美國的國家、企業(yè)和家庭由于資金成本過低而不斷超前消費，債務激增。而中國等發(fā)展中國家任由出口導向型經(jīng)濟發(fā)展，過度投資，造成產(chǎn)能激增。當這種情況一但越過臨界點后，就造成能源、資源類和原材料產(chǎn)品價格暴漲，期貨投機失控，最終引發(fā)通貨膨脹刺穿次債泡沫，形成多米諾骨牌效應。

造成今天中國經(jīng)濟的困難局面與過度投資，盲目建設和產(chǎn)能過剩存在因果關系。中央政府提出4萬億救市計劃，地方政府和一些國有企業(yè)盲目跟進，紛紛表紅心，搞“躍進”，好大喜功竟然搞出了個18萬億，有的一個央企自己就要上1萬億投資，而且在媒體上大書特書。地方政府現(xiàn)在既不能發(fā)債，也不能從銀行借錢，土地也賣不出去了，錢怎么籌？

將來怎么還？一邊學習科學發(fā)展觀，一邊卻完全不能按照科學發(fā)展觀來辦事。

1929年美國經(jīng)濟危機，胡佛總統(tǒng)采取了完全不干預政策，結果遲遲難以轉變頹勢，危機越演越烈。關鍵原因是美國當時卡特爾、辛迪加、托拉斯、康采恩等壟斷企業(yè)和組織勢力強大，左右政府和立法當局，使能夠解決更多人就業(yè)的中小企業(yè)難以發(fā)展，成為經(jīng)濟危機的受害者。1933年3月羅斯福總統(tǒng)上任之后，采用經(jīng)濟學家凱恩斯加大政府投入拉動內需的政策建議，雖然經(jīng)濟有所成效，但未能真正解決問題，難以調動社會投資的積極性。1935年8月28日羅斯福力排眾議簽署了遏制電力、電話等公用事業(yè)公司壟斷的《公用事業(yè)控股公司法》與托拉斯壟斷利益集團開戰(zhàn)，使美國各州政府能夠有效監(jiān)管屬地電力、電話公司，使更多的企業(yè)能夠參與這些領域的投資經(jīng)營，推動了電信和新型電力技術的發(fā)展，最終調動了全社會的投資積極性，到1939年最終走出了經(jīng)濟蕭條。

1998年東南亞金融危機，中國經(jīng)濟也遭遇極大的困難，電力彈性系數(shù)曾經(jīng)一度跌到0.5。危機中黨中央、國務院在江澤民總書記和朱镕基總理領導下，一邊加大政府投入恢復市場信心，一邊堅持改革開發(fā)。在極大的壓力下完成了對國有企業(yè)的改革，使一大批國企煥發(fā)了活力，通過堅持加入WTO使中國的開放更上一層樓。特別是改革住房體制，開放房地產(chǎn)市場，調動了大量企業(yè)，使民間投資熱情被充分調動，使經(jīng)濟較快的恢復了生機。

在這一次應對危機的部署中，一些部門確實存在談政府投入多，談深化體制改革少的問題。胡錦濤總書記最近在一系列場合不斷強調要堅持改革開放，2008年12月10日，在中央經(jīng)濟工作會議上，他指出：我們必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進改革開放。12月18日在紀念黨的十一屆三中全會30周年大會上，他在反復強調堅持改革開放的意義之后指出，“堅持不懈地把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐”。

中國能源行業(yè)多年來積蓄了大量矛盾，一些“重要領域和關鍵環(huán)節(jié)”的體制機制改革被擱置延誤。這一次，華爾街海嘯實際上誘發(fā)了我們自身的一些深層問題，這些矛盾在經(jīng)濟高速增長時可能被掩蓋，但是經(jīng)濟增速一但減緩，矛盾就會暴露，就會激化，矛盾的性質就可能發(fā)生轉變。所以，我們必須抓住時機，堅持市場化方向，改革不適應科學發(fā)展的各種體制機制，解決這些矛盾，防范于未然，充分調動全社會參與改革、參與建設、參與應對經(jīng)濟危機的積極性和信心。

中華民族并不畏懼危機，往往在危機面前更能夠同仇敵愾團結一致，用“我們的血肉鑄成我們新的長城”。越是在危機時刻，就越是要相信我們的人民。正視問題，面對問題，解決問題，才是我們共產(chǎn)黨人應有的基本態(tài)度。

中國能源網(wǎng)

2009年3月12日