本期能源思考重點(diǎn)關(guān)注煤炭問題。煤占中國一次能源比重長期保持在70%左右，對保障中國能源安全和電力安全舉足輕重，但同時(shí)燃煤對中國環(huán)境安全造成巨大壓力，今年初彌漫中國人口密集區(qū)面積達(dá)270萬平方公里的霧霾天氣，對中國環(huán)境安全敲響了警鐘，中國急需發(fā)展清潔煤技術(shù)。在2011年中國能源緊張?zhí)貏e是電煤緊張的緊急形勢下，進(jìn)口煤增長迅速，對中國煤炭行業(yè)造成競壓力，部分煤炭停產(chǎn)限產(chǎn)，部分就業(yè)崗位流失，就連煤炭輸出大省山西也從國外進(jìn)口煤炭，而2011年中國進(jìn)口低熱值褐煤高達(dá)3999萬噸，而2012年又進(jìn)口褐煤5400萬噸，中國2012年消費(fèi)煤炭總量已接近40億噸（自產(chǎn)36.5億噸、進(jìn)口2.9億噸，進(jìn)口年增長率高達(dá)29.8%），煤炭行業(yè)要求限制煤炭特別是低熱值煤進(jìn)口，但遭到發(fā)電企業(yè)反對，而部分能源專家則認(rèn)為進(jìn)口煤炭對中國利大于弊，一是在利于保護(hù)國內(nèi)資源，二是有利于提高中國整體經(jīng)濟(jì)效率，并認(rèn)為中國目前應(yīng)年進(jìn)口5億噸煤較為合適。

編輯本期能源思考時(shí)，恰值中國第23個(gè)全國節(jié)能宣傳周，6月17日又是首個(gè)全國低碳日，同日重新組建的國家能源局召開全體干部大會(huì)，國家發(fā)改委主任徐紹史在會(huì)上提出，確保能源安全，要堅(jiān)持能源立足國內(nèi)前提下，大力拓展能源國際合作，要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局、兩個(gè)市場、兩種資源。制定能源發(fā)展戰(zhàn)略要充分考慮國內(nèi)發(fā)展的新要求和國際形勢的新變化，要堅(jiān)持開源、節(jié)流、提效。要注重開發(fā)清潔能源，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量的雙控制。加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，以盡可能少的能源消費(fèi)來支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)能源體制改革的總體設(shè)計(jì)，按照市場化的取向，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)電力、煤炭、油氣和新能源領(lǐng)域的改革。從中可見中國未來能源戰(zhàn)略方向。

中共18大提出推進(jìn)中國能源革命，核心是控制能源生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量。近日國際能源署公布全球碳排放量，也給中國經(jīng)濟(jì)增加了環(huán)保和應(yīng)對氣候變化壓力。中國二氧化碳年排放量增加3億噸，但相比近10年中國碳排放增長率，去年3.8%增長率是比較低的水平，這表明中國在采用可再生能源和提高能效領(lǐng)域取得了成效。而在美國‘部分發(fā)電燃料由煤炭改為天然氣使碳排放量減少了2億噸，降幅為3.8%，排放量由此回到了上世紀(jì)90年代水平。這是美國頁巖油氣革命的成果。中國應(yīng)當(dāng)借鑒美國頁巖油氣革命經(jīng)驗(yàn)，改革中國機(jī)制體制和加快科技進(jìn)步，創(chuàng)造屬于自己的能源革命，盡快增加各種能源產(chǎn)量特別是清潔可再生能源產(chǎn)量，同時(shí)節(jié)能減排，盡早實(shí)現(xiàn)碳減排。

據(jù)專家分析，中國煤炭產(chǎn)量過剩高達(dá)5億噸，同時(shí)鋼鐵、有色金屬、水泥、玻璃等等十多個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能也嚴(yán)重過剩，而這些過剩行業(yè)無一不是需要審批的產(chǎn)業(yè)，證明昔日靠行政審批控制過剩產(chǎn)能存在問題，也說明中國必須進(jìn)行改革和機(jī)制體制雙創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)能源革命，實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量的雙控制，才能保障中國能源安全和環(huán)境安全并進(jìn)而保證中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而作為能源產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)重視節(jié)能減排、增加效益，增強(qiáng)自身競爭力，才能應(yīng)對國際競爭。

中國節(jié)能潛力巨大，源自中國目前粗放發(fā)展方式，能源資源浪費(fèi)消耗巨大，以消耗世界能源20%而只創(chuàng)造全球GDP10%這一發(fā)展方式已明顯不可持續(xù)。中國只有加快節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，同時(shí)加快頁巖油氣開發(fā)，加快可再生能源特別是風(fēng)能太陽能發(fā)展、加快發(fā)展核電、潮汐電站，增加進(jìn)口天然氣等等優(yōu)質(zhì)能源，才能應(yīng)對當(dāng)前能源安全與環(huán)境安全挑戰(zhàn)。