美國環境保護署（EPA）正在著手廢除前總統巴拉克·奧巴馬的旨在減少發電廠溫室氣體排放的標志性法規。

于10月10日采取的這一行動是朝著實現總統唐納德·特朗普承諾的逆轉奧巴馬時代的氣候法規、結束“煤炭戰爭”邁出的一步。但是任何廢除發電廠規則的嘗試必然將面臨環保組織和許多支持奧巴馬氣候政策的州的訴訟。EPA署長Scott Pruitt當天簽署文件，正式宣布將廢除奧巴馬政府推出的氣候政策《清潔電力計劃》。

EPA在一份聲明中稱，在對《清潔電力計劃》進行評估后，該機構認為這項政策“超出了EPA的法定權限”，“廢除《清潔電力計劃》將促進美國能源發展，減少不必要的相關監管負擔”。

Pruitt在這份聲明中稱，特朗普政府致力于“糾正奧巴馬政府的錯誤”，接下來EPA將評估“最合適的前進路徑”，“任何替代規則都將通過傾聽各方意見認真、恰當并謙虛地制定”。

9日，Pruitt在美國肯塔基州舉行的一場活動上說，《清潔電力計劃》是利用權力監管挑選美國發電行業的“贏家和輸家”，廢除這項政策意味著奧巴馬政府發起的“煤炭戰爭結束了”。

按照流程，Pruitt簽署的文件將經過為期60天的公眾意見反饋后才會最終確定下來，成為正式決定。

今年3月，特朗普簽署一份名為“能源獨立”的行政命令，其中最重要的內容是要求“修改或廢除”原定于2022年生效的《清潔電力計劃》。

《清潔電力計劃》是奧巴馬政府氣候政策的核心，要求美國發電廠到2030年在2005年基礎上減排32%。此前，美國最高法院已于2016年2月下令暫緩執行《清潔電力計劃》，因此該政策實際上從未實施。

支持特朗普的美國全國礦業協會稱，《清潔電力計劃》會增加美國電網的不穩定性，實際上是增加消費者的負擔；廢除這一計劃能為美國保存2.7萬個礦業工作崗位，及相關供應鏈上的10萬個工作崗位。

最新估計稱，廢除這項規定到2030年將節省因執行規定而額外產生的330億美元的遵從成本。所謂遵從成本，指的是為執行政府法律法規產生的時間及金錢上的額外花費。

特朗普政府廢除《清潔電力計劃》并不令人意外。Pruitt是有名的氣候變化懷疑論者。在擔任EPA署長前，他是俄克拉何馬州檢察長，曾與另外20多個州的檢察長一起把EPA告上法庭，起訴《清潔電力計劃》違法。

特朗普曾稱氣候變化是騙局，并于今年6月宣布退出全球應對氣候變化的《巴黎協定》。特朗普政府在氣候問題上的做法遭到國際社會批評。

同時，煤炭作為“退出的經濟”也不大可能獲得復興機會。受成本和州政策影響，美國許多地方已經從煤炭轉向使用天然氣、風能和太陽能。例如，加利福尼亞和紐約等州已宣布，不管華盛頓是否參與，它們都將積極應對氣候變化。

2009年，EPA曾把溫室氣體確定為污染物。按照美國《清潔空氣法》的要求，EPA必須采取措施調控溫室氣體排放。然而，《清潔電力計劃》被廢棄后，特朗普政府尚未提出新的替代方案，只是表示歡迎各界就此提出建議。

“特朗普政府對氣候變化固執和站不住腳的否定，以及持續采取行動所引起的破壞應該受到譴責。”紐約州檢察長Eric Schneiderman在一份準備好的聲明中表示，“我將利用一切可用的法律手段對付他們的危險議程。”

對此，美國國內一些行業組織也理性地指出，EPA應采取更溫和的政策取代《清潔電力計劃》，以避免遭遇任何法律上的挑戰。

Jonathan Adler是俄亥俄州克利夫蘭市西儲大學法學院商業法律與監管中心負責人，他說，特朗普政府可以合理地爭論，《清潔電力計劃》并不是為了調控溫室氣體。Adler說，法庭通常會對聯邦機構在監管問題上給予一定程度的尊重，但前提是這些機構必須遵守所有的法律和程序要求，以最終確定新的規則。

Adler表示：“一些幫助奧巴馬政府捍衛其監管決定的法律條款，現在將幫助特朗普政府捍衛其做出的相反決定。這肯定是對本屆政府是否有能力應對這種局面的一次考驗。”