這次“百日行動”，我們的目標很明確：

1.確保今年全市19萬以上預脫貧人口穩定脫貧、252個以上預退出貧困村達標退出;

2.確保瑞金市順利脫貧摘帽;

3.確保今年贛州市脫貧攻堅工作成效達標、水平提升，為全省脫貧成效和質量如期進入全國“第一方陣”奠定堅實基礎。

改造后的瑞金市葉坪鄉黃沙村華屋。新農村、新產業、新風尚，構成美麗鄉村欣欣向榮的絢麗圖畫。(資料圖)

此次行動重點包括聚焦深度貧困發力、狠抓基礎信息精準、壓實結對幫扶責任、推進產業扶貧全覆蓋等12個方面50項具體任務，盯緊深度貧困村，盯牢深度貧困人口，以更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，抓緊制訂落實精準幫扶特殊政策，力求今年全市深度貧困問題得到明顯緩解，為贛州市全面解決深度貧困問題、全面消除絕對貧困現象奠定良好基礎。

這12個方面50項具體任務為：

聚焦深度貧困發力

1.盯緊已摸底的深度貧困村組，全面排查核實貧困現狀，精準鎖定深度貧困村組，并在10月20日之前，將深度貧困村及幫扶方案報市精準扶貧辦，切實做到資金、項目、舉措“三個新增”。

2.10月30日前，確保深度貧困村實現縣級領導或縣直主要負責同志定點幫扶、定點幫扶單位包村、第一書記駐村、鄉鎮干部和結對幫扶干部包戶全部到位。

3.10月30日前，對家庭無勞動力、無收入來源的因病致貧返貧和低保人口、殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業可扶、無力脫貧”群體，全面摸清底數，逐戶分析原因，因戶因人采取精準保障措施。

狠抓基礎信息精準

4.按照精準扶貧、精準脫貧基本方略，嚴把精準識別核心要義，根據國家對精準識別工作省際交叉檢查反饋情況，對存在的問題，舉一反三，確保10月底全部整改到位。

5.10月30日前，全面完善核準國家扶貧信息管理系統數據，逐戶核對貧困戶信息，查漏補缺、糾正錯誤，完善一戶一檔資料，徹底解決資料不完整、不規范、不一致等問題，實現“一準兩清”，即基本信息精準，戶口簿、檔案卡、貧困戶標識牌、惠農“一卡通”賬號與國家扶貧信息管理系統一致;致貧原因清楚、脫貧路徑清楚。結合當前戶籍改革的有利時機，妥善解決實際人口與戶籍人口不一致、貧困戶人口在多本戶口本的問題。

6.健全貧困人口建檔立卡信息與相關部門信息比對共享機制，加強各相關部門信息數據和幫扶政策的對接，對照貧困人口“兩不愁、三保障”脫貧標準，加強扶貧開發與社會保障、教育就學、衛生醫療、安全住房等各項政策有效銜接，穩定解決不愁吃、不愁穿問題，全力保障義務教育、基本醫療、住房安全，做到政策覆蓋不漏一戶、不落一人。

7.確保2017年脫貧退出任務圓滿完成，計劃退出的瑞金市貧困發生率降至1%左右，各縣(市、區)貧困人口漏評率、脫貧人口錯退率均低于2%，貧困群眾認可度達到90%以上。做實做細佐證材料，以戶為單位發放精準扶貧“一戶一袋”，統一收納戶口本、“惠農一卡通”、貧困戶基本信息卡、主要致貧原因佐證材料、《一本通》或政策享受卡、收入記帳卡，干部幫扶記錄卡等，及時準確更新相關內容，各項扶貧政策全部得到落實。

壓實結對幫扶責任

8.確保在崗履職到位。駐村工作隊、第一書記要抓緊制訂落實脫貧攻堅《“百日行動”工作計劃》，第一書記每月在村工作時間不少于20天，常駐工作隊員每月在村工作時間不少于20天，結對幫扶干部每月上戶至少2次，切實完成行動任務。

9.集中開展政策宣傳。組織結對幫扶干部進村入戶宣傳政策、解讀政策，對長期在外的貧困戶，要建立電話或微信聯系，做到政策宣講全覆蓋、群眾知曉政策100%。幫助貧困戶梳理政策享受情況，建立政策享受的清單，讓符合政策享受條件的貧困戶100%享受政策。

10.教育養成良好習慣。針對貧困戶家庭存在的臟亂差現象，將貧困戶住干凈、整治房列入幫扶工作的重要內容，按照“五凈一規范”(院內凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛生凈和房前屋內擺放規范)標準，幫助貧困戶進行大掃除，教育引導貧困戶養成良好衛生習慣，保持家庭干凈整潔。

11.落實產業幫扶措施。幫扶干部要幫助貧困戶選擇一項以上扶貧產業，通過直接發展、合股經營、入股分紅、返租倒包等形式參與產業發展，享受產業發展紅利，實現產業扶貧全覆蓋。

推進產業扶貧全覆蓋

12.11月15日前，以縣為單位，進一步完善特色產業精準扶貧規劃和旅游扶貧規劃，科學設計項目，明確帶動主體、利益聯結機制和帶動脫貧數量。以貧困村為單位，編制或完善產業扶貧實施方案，確定主導產業，落實產業帶動模式，確保每個貧困村都有扶貧產業。

13.依托資源稟賦，堅持規模適度、效益優先、長短結合原則，推進產業扶貧與建設高標準農田、發展村級集體經濟、調整農業產業結構、培育農業新型經營主體相結合。

14.深入開展扶貧產業技術指導與服務，實行貧困村產業發展技術包干服務，確保每個貧困村至少有一名專家或技術人員開展全過程技術跟蹤指導服務。深度挖掘、總結提煉一批可復制、可推廣的產業扶貧模式和典型范例，打造各具特色的“龍頭企業+合作組織+貧困戶”產業扶貧模式。

15.10月15日前，組織開展就業扶貧車間和扶貧就業專崗摸底調查，鼓勵引導有條件的貧困村建立一個以上扶貧車間或專業合作社，方便建檔立卡貧困戶勞動力在家門口就地就近就業。

16.開發一批公益性崗位，重點將農村公路養護、保潔、治安巡邏、基層綜合文化服務中心管理員(含農家書屋管理員)、生態保護、護林員等公益性崗位，用于扶持貧困人口就業。

17.實施光伏扶貧擴面工程，全市2016年度光伏扶貧項目在9月底前，全面完成驗收;12月31日前，在確保落實安全、規范建設條件的前提下，2017年度村級光伏扶貧項目的50%以上先期啟動建設，為明年6月30日前全面完成項目建設和并網打下基礎。

18.因地制宜制定完善產業獎補政策，完成產業直補資金發放，確保真正發展了產業的貧困戶補貼發放到位，不漏一戶。加大扶貧小額貸款發放力度，尤其是“產業扶貧信貸通”的放貸力度，要讓符合條件有意愿發展產業的貧困戶都能獲貸。

19.12月31日前，在貧困村或貧困人口較多的非貧困村，建成200個以上電商扶貧站點。打造20個以上電商扶貧示范點，若干個電商扶貧精品站點，通過示范引領推動電商扶貧的進程。

提升健康扶貧水平

20.進一步筑牢“四道醫療保障線”，提升貧困人口疾病商業補充保險水平，確保所有貧困戶住院自負比例控制在10%以內。全面推進城鄉貧困人口重大疾病專項救治，確保符合條件的貧困患者全部享受政策。

21.開展貧困人口家庭醫生簽約服務，貧困人口簽約服務實現全覆蓋，貧困慢病患者簽約服務率達100%。完善貧困人口健康檔案，貧困人口電子建檔率達90%以上。

22.全面實行縣域內貧困患者住院先診療后付費。12月31日前，100%的縣(市、區)落實縣域內貧困患者住院先診療后付費政策措施，并同步推進“一站式”結算等便民措施。

完善安居扶貧保障

23.確保10月13日前，2016年易地扶貧搬遷問題全面整改到位。并將修改完善好的問題整改工作情況報告及整改佐證材料、問題清單和整改臺帳，匯編成冊上報市扶貧和移民辦、市發改委。

24.在確保工程質量的前提下，對2016年搬遷安置項目，采取超常規措施，確保10月30日前全部竣工、11月30日前移民全部搬遷入住;對2017年搬遷安置項目，加快在建項目工程進度，確保10月30日前所有項目全部開工建設，12月31日前竣工率達80%，移民搬遷入住率達50%。

25.每月23日前上報2016年、2017年易地扶貧搬遷集中安置點項目建設進度情況及項目照片。

26.做到搬遷移民后續幫扶與安置點建設同步規劃、同步推進;搬遷到城鎮、工業園區安置的，必須確保每戶有1人以上實現穩定就業;對搬遷對象就業困難的人員，開發公益性崗位，進行兜底性的重點安排;對在中心村安置繼續從事農業生產的，在扶貧項目和扶貧資金上給予傾斜，確保搬遷貧困戶產業扶貧項目全覆蓋;對已經搬遷入住的，逐人落實就業崗位和幫扶措施，逐戶記錄收入來源，登記造冊，建立臺賬。

27.根據本地實際，在移民集中安置點建設、產業和就業扶持、后續社會保障和管理等方面選擇1-2個安置點，打造搬遷安置工作的亮點和特色，形成可學、可復制的易地扶貧搬遷的典型與經驗。

28.12月31日前全市完成8710戶農村保障房建設任務，春節前達到入住基本條件，全面解決贛州市農村貧困群眾最基本安全住房問題。

做實教育扶貧對接

29.10月30日前，完成教育部門學生管理系統數據與建檔立卡信息系統比對，確保貧困家庭受教育子女資助政策全覆蓋。

30.全面落實建檔立卡貧困戶家庭受教育子女資助政策教育局長、校長負責制，確保貧困家庭子女受教育權利，確保不讓一名學生因家庭經濟困難而輟學。

31.完成新增3萬農村貧困勞動力信息的核實和補充。重點圍繞本地特色產業和企業用工需求，開展“就業創業培訓”“雨露計劃”等教育培訓，確保有培訓需求的貧困勞動力全部得到培訓。

推進貧困村整治升級

32.11月30日前，全面完成今年安排在貧困村的新農村建設點建設任務;全面完成今年計劃退出貧困村的村莊整治建設任務。

33.11月30日前，全面解決今年預退出貧困村農戶住房安全、飲水安全問題，100%農戶通生活水電，實現網絡全覆蓋，有衛生室、綜合文化活動室或綜合服務平臺，25戶以上自然村有保潔員、有垃圾集中收集點。

34.進一步加快推進25戶以上的自然村公路建設，確保12月31日前，實現15個贛南等原中央蘇區縣、特困片區縣和貧困縣25戶以上自然村通外界道路全部硬化。

35.對農戶疑似存在住房安全問題的住房進行危房鑒定，今年計劃退出貧困縣10月30日前列出需改造的C級、D級危房清單，12月31日前全部改造完成;其他縣(市、區)擬退出貧困村、貧困戶12月31日前全部改造完成。

加大扶貧資金投入

36.各縣(市、區)切實加大財政專項扶貧資金投入力度，投入情況納入市財政專項扶貧資金績效考評內容。12月31日前，將2017年全市各級投入的財政專項扶貧資金安排及項目實施等情況錄入全國扶貧開發信息系統和江西省精準扶貧大數據平臺。

37.認真落實扶貧工程項目“綠色通道”政策。12月31日前，2017年財政專項扶貧資金結轉結余率低于8%;2016年財政專項扶貧資金結轉結余率低于2%;2015年及以前年度的財政專項扶貧資金結轉結余率為0。加快扶貧資金使用進度和效率，2017年底前落實2018年資金預撥到縣。

38.12月31日前，將2017年扶貧資金使用及項目安排及相關的扶貧政策等情況在縣、村進行公示公告。

39.加大財政涉農扶貧資金整合力度，當年計劃整合資金規模占納入整合范圍的資金規模比例達到80%以上，其中11個國定貧困縣要按中央“應整盡整”原則落實到位。12月底前，已整合資金規模占計劃整合資金規模不低于80%，已完成支出資金規模占計劃整合資金規模比例不低于80%。

40.用好金融和保險業助推精準扶貧政策、金融債券和資本市場服務脫貧攻堅政策，加快推進村級金融精準扶貧工作站建設。圍繞今年24500人建檔立卡貧困人口搬遷計劃，做好易地扶貧搬遷專項貸款和基金投放工作，支持同步搬遷，精準對接同步搬遷項目需求和信貸發放。

激發社會扶貧活力

41.扎實推進“百企幫百村”工作。11月30日前制訂支持民營企業參與“百企幫百村”精準扶貧行動若干政策的相關文件，并召開全市“百企幫百村”現場推進會。

42.加快推進中國社會扶貧網建設。10月30日前，各地制定出臺中國社會扶貧網實施推廣管理辦法，明確管理機構，考核推廣的形式、目標、任務、獎勵辦法和措施等。著力推進貧困戶、愛心人士、管理員的注冊工作。12月31日前，中國社會扶貧網的用戶量(貧困戶注冊、愛心人士注冊、管理員的注冊總量)要達到20萬人以上。并將貧困戶注冊、愛心人士注冊、信息發布質量、發起貧困需求情況、愛心捐贈情況等納入縣級黨委和政府脫貧攻堅成效考核的加分項。

43.充分發揮鄉村精準扶貧工作站(室)的作用，落實中國社會扶貧網管理人員和管理工作，確保有人管理，信息維護及時快捷。各地11月30日前，明確鄉村扶貧工作站(室)負責管理社會扶貧網的工作人員，上報市扶貧和移民辦。

44.12月31日前，在石城等縣建立和完善社會扶貧網對外展示廳和展示點，及時發布貧困戶真實客觀完整的需求信息、公布貧困戶成功對接信息，公開和公示愛心人士的捐贈信息，接受社會監督，廣泛宣傳中國社會扶貧網的幫扶成效。

夯實扶貧基層基礎

45.加強機構隊伍建設，在現有機構限額和編制總量內，充實和加強扶貧工作力量，確保市縣鄉三級有與脫貧攻堅任務相適應的機構、人員編制、場所和經費。

46.壓實鄉鎮領導干部包片、鄉鎮干部包村、第一書記和駐村工作隊駐村、結對幫扶干部包戶工作全覆蓋。

強化扶貧督導考核

47.建強市級脫貧攻堅督查隊伍，開展綜合督查、專項檢查、暗訪核查、電話抽查。10月重點督查產業扶貧、教育扶貧情況，11月重點督查易地扶貧搬遷和駐村幫扶、結對幫扶情況，12月重點督查脫貧攻堅工作成效考核第三方評估工作的開展情況，配合省、市扶貧開發領導小組做好相關考核評估工作。

48.加大扶貧領域監督執紀問責力度，對扶貧工作督查中涉嫌違法違規問題線索及時移送有關部門查處，始終保持懲治扶貧領域行為的高壓態勢，常態機制，實現廉潔扶貧。

49.實行最嚴格考核評估，12月份開展縣級黨委政府和市直部門單位脫貧攻堅成效考核，考核結果將作為年度評先評優的重要依據。

加強輿論宣傳引導

50.大力宣傳全市精準扶貧精準脫貧的生動實踐、成功經驗、先進典型、感人事跡，充分反映宣傳貧困地區干部群眾努力改變貧困落后狀況的精神面貌和工作成效。加強在中央、省主要新聞媒體的宣傳報道力度，爭取在中央、省主要媒體刊播反映贛州市脫貧攻堅經驗的報道，為脫貧攻堅“百日行動”順利開展營造濃厚的輿論氛圍。

通過開展移民搬遷扶貧工作，于都縣羅坳鎮大橋移民新村美如畫。(資料圖)

“百日行動”中，贛州市將全面完善貧困人口動態識別管理系統，健全貧困人口建檔立卡信息與相關部門信息比對共享機制，按照因戶制宜、精準施策的要求，嚴格核查扶貧政策和幫扶措施落實情況，以實現各方幫扶政策措施與貧困人口精準對接，促進今年精準脫貧任務全面完成;突出脫貧攻堅重點工作，深入推進脫貧攻堅“十大項目”，重點加快產業扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、搬遷扶貧再精準、教育扶貧再對接、貧困村村莊整治再推進，力促脫貧攻堅五大重點項目在年內取得突破性進展，讓貧困群眾有實實在在的獲得感;突出壓實扶貧工作責任，按照“百日行動”時間節點和沖刺目標，落實壓緊各級黨委和政府主體責任、各級部門特別是脫貧攻堅“十大項目”牽頭部門行業扶貧責任、各級駐村幫扶干部精準幫扶責任、各級精準扶貧攻堅戰領導小組組織實施責任，嚴防思想松懈、工作松勁，確保“百日行動”工作務實、過程扎實、結果真實。

此次“百日行動”，將分查找問題、展開行動、總結評估三步扎實開展。

10月15日前

查找問題

各級各部門堅持問題導向，對標貧困戶“兩不愁三保障”脫貧標準和貧困村退出的要求，對照今年目標任務，找問題、找差距，理出問題清單，逐項研究完善政策舉措，明確行動進度，落實工作責任。

10月16日至12月31日前

展開行動

集中力量補短板、抓重點、強弱項，提高精準扶貧的針對性、有效性，沖刺完成今年脫貧攻堅各項任務;嚴防嚴查虛假脫貧、數字脫貧，確保貧困發生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和貧困群眾認可度符合考核要求。對應脫貧攻堅不留死角、不留盲點的工作要求，統籌推進貧困縣與非貧困縣、貧困村與非貧困村的脫貧攻堅，確保精準扶貧、精準脫貧不落一戶一人。

12月31日前

總結評估

結合考核縣級黨委、政府2017年脫貧攻堅工作成效，全面檢驗評估“百日行動”開展情況，嚴格兌現獎罰。