來自權(quán)威媒體的報道消息稱，在環(huán)保部此前召開的例行發(fā)布會上，環(huán)保部環(huán)境影響評價司司長崔書紅回應稱，環(huán)評制度是從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的國際通行的一項制度，在預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面無疑發(fā)揮出巨大的作用。因而，“只會加強，不會削弱”將成為未來環(huán)評改革的新常態(tài)。

環(huán)評領(lǐng)域改革持續(xù)推進。作為我國環(huán)境保護法律制度中一項重要制度，亦是環(huán)境保護的第一道門檻，環(huán)境影響評價一直是社會關(guān)注的焦點。

在近日召開的新聞發(fā)布會上，環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司司長崔書紅表示，環(huán)評制度作為環(huán)境保護管理的一項重要的制度，隨著改革的深入只會加強，不會削弱。早在2015年，環(huán)保部修訂的建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法，還有《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》都賦予了地方環(huán)保部門的監(jiān)管和處罰權(quán)力，通過這些形成上下合力，對環(huán)評機構(gòu)進行嚴格的管理。

隨即，2016年環(huán)保部制訂印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》，涵蓋環(huán)評所有領(lǐng)域，包括戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評，涉及到環(huán)評全過程，總共有46項改革任務(wù)。據(jù)經(jīng)濟參考報此前報道，經(jīng)過30多年的發(fā)展，目前已形成了以《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等法律法規(guī)為核心的制度體系。

對此，崔書紅稱，環(huán)評在控制和優(yōu)化開發(fā)強度，空間布局和開發(fā)規(guī)模上發(fā)揮的作用非常大。尤其在發(fā)揮預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面都發(fā)揮了巨大的作用。業(yè)界分析普遍指出，即將實施的環(huán)保新規(guī)，是環(huán)保部推行的環(huán)評制度改革的“組合拳”之一，從之前體制層面改革、標準層面改革，再次推進至機制層面改革。截至目前，環(huán)評改革的主要方向，是堅持問題導向，緊扣“放管服”，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，做好劃框子、定規(guī)則、查落實三個環(huán)節(jié)。

相比以往的環(huán)評規(guī)定，此次環(huán)評領(lǐng)域改革已經(jīng)深入到機制層面，新環(huán)評時代已經(jīng)開啟。具體來看，針對項目環(huán)評邊界不清、針對性不強等問題，在項目環(huán)評領(lǐng)域“定規(guī)則”：建立完善項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平掛鉤的聯(lián)動機制。針對戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評“落地難”的問題，在宏觀層面“劃框子”：主要是通過強化生態(tài)保護紅線，環(huán)境質(zhì)量底線，資源開發(fā)利用上線和環(huán)境準入負面清單。

針對事中事后監(jiān)管落實不到位的問題，重點圍繞“查落實”：推進相關(guān)體制機制改革。落實企業(yè)依法運行，加大信息公開和公眾參與。總的來看，《條例》修改的內(nèi)容和意義可以用三句話來概括，即“簡化審批、加強監(jiān)管、釋放活力”。通過劃框子，定規(guī)則，查落實，加大環(huán)評改革的力度，讓環(huán)評回歸環(huán)評本意：通過環(huán)境底線的劃定，對于一個區(qū)域的發(fā)展規(guī)模和強度可以做出限定。

此外，環(huán)保部要求各級環(huán)保部門在受理和審批環(huán)境影響報告書和報告表過程中嚴格把關(guān)，對胡編亂造、環(huán)評結(jié)論預測不準確的報告書、報告表不予審批。加強環(huán)評誠信體系建設(shè)，把不誠信的、惡意造假的機構(gòu)和人員列入“黑名單”。也就是未來對環(huán)評公眾參與、預測分析等方面的弄虛作假行為要實行“零容忍”，一旦發(fā)現(xiàn)，要立即嚴肅處理，并將結(jié)果向社會公開。

業(yè)內(nèi)認為，環(huán)評制度的大修重新定位了環(huán)評在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，改革環(huán)評制度，意味著今后環(huán)評要承擔維護公眾環(huán)境權(quán)益的重要使命。而我們有理由期待，環(huán)評制度能夠不斷修煉完善，真正成為美麗中國的守護神。