國際能源署（IEA)近日發布報告稱，當今發展階段，能源效率對能源安全、經濟增長和環境可持續性等政策目標的實現，比任何時候都更為關鍵。

報告對2016年全球能效一系列關鍵數據進行了盤點。2016年，全球能源強度降幅為1.8%。自2010年以來，能源強度年均降幅已達到2.1%，較1970—2010年1.3%的年均降幅有了顯著提升。而各個國家和地區的能效提升程度差異較大。中國的能源強度下降明顯更快，反映了能效政策的持續影響。如果不將中國考慮在內，2016年全球能源強度下降幅度僅為1.1%。能源相關溫室氣體排放自2014年以來逐漸趨于平穩，其中能源強度改善是主要原因。

全球能源強度下降意味著單位能源消費能生產更多GDP，也就是所謂的“能效紅利”。假設能源強度保持一年前的水平，據此計算2016年的GDP，并將該假設GDP與實際GDP做對比，兩者的差額就是“能效紅利”，約為2.2萬億美元。

在IEA的成員國中，能效提高使能源消費量在2007年達到了頂峰，緊接著出現了自1990年以來從未出現過的能源消費量下降的現象。如果沒有自2000年以來的能效提升，2016年全球能源消費量將提高12%，相當于在全球能源市場增加了另一個歐盟，而IEA成員國將會在能源進口上額外支出500億美元。

能效提升對歐洲天然氣進口的影響尤其明顯。得益于能效提升，歐洲最大的兩個天然氣市場———德國和英國2015年的天然氣節約量相當于歐洲從俄羅斯進口天然氣總量的30%。

能效提升降低了居民日常能源開支。2000年以來的能效提升使幾個主要經濟體的居民2016年節省了約3000億美元的能源開支。如德、法、英三國2016年人均能源開支比沒有能效提升時要低400美元。能源需求不斷增長的大型新興經濟體中，居民能源開支從能效提升中獲益。

2016年，能效政策覆蓋了全球32%的最終能源消費，較2015年增長了1.4%，但仍有68%未受到能效政策影響。與往年形成鮮明對比的是，2016年能效政策覆蓋范圍的增加幾乎全部來自于已有政策的持續影響，即舊的能源使用設備被更節能的設備替換。在增加的覆蓋范圍中，僅有1%是受到新政策的影響，達到了歷史低點。

2016年是自2009年以來能效政策發展速度最緩慢的一年。IEA能效政策進展指數（EPPI）用于衡量2000年以來強制性能效政策的覆蓋面和強度的變化。2016年全球EPPI達到6.3%，增長率為0.5%，與自2010年以來0.75%的平均增長率相比明顯降低。EPPI增長放緩主要是由于新政實施數量的減少，這一趨勢將延續到2017年上半年。中國2016年的EPPI值為10.6%，成為全球能效政策實施的領先者，2000—2016年間的能效政策增長中有70%來自中國，工業是中國能效政策的主要實施領域。

若要維持或者加速當前的能效增長速度，能效政策的充分實施至關重要。各國政府若要實現其政策目標，必須認識到實施更多能效新政的重要性。

隨著能源管理系統應用的普及，工業能源效率得到提升。2000—2016年，工業部門單位經濟產出的能源消費量下降了將近20%，其中IEA成員國與新型經濟體的下降幅度基本一致。在一些能源密集型行業，如冶鋁和水泥制造業中，產能的快速增長使其平均能效顯著提升，特別是在新型經濟體中，由于新設備的效率遠高于舊設備，其能效提升更加明顯。

在政策鼓勵和經濟激勵的雙重作用下，能夠監測能源消費并發現能效提升機會的能源管理系統得到越來越廣泛的應用。2015年ISO50001認證數量增加到將近12000個，其中85%來自歐洲，ISO50001是國際標準化組織于2011年制定的全球能源管理標準。

在政策鼓勵和技術進步的共同作用下，建筑物能效持續改善。相關政策主要針對建筑物外圍結構，較少關注采暖和制冷設備，因此在建筑物采暖和制冷領域仍有很大的節能空間。對于大多數國家來說，通過采用已經商業化的節能電器、設備和照明產品，能效可提升10%—20%。使用節能照明設備已成為主流，到2022年，全球90%的室內照明預計將由CFL和LED提供。

在政策激勵下，汽車市場的技術和燃料價格正在迅速變化。卡車的燃料消耗量占道路運輸總油耗的43%，其燃料效率標準已成為政策制定者關注的重點。2016年，強制性能效政策至少覆蓋了全球16%的卡車燃料用量。加拿大、中國、日本和美國的燃油經濟性標準已處于領先地位。預計未來幾年，歐盟、印度、韓國和墨西哥也將引進或推廣相關標準。

2016年全球能效市場將繼續擴大。2016年全球能效投資總額增長9%，達到2310億美元。盡管全球投資總額中歐洲占據了最大份額，但中國的投資增長速度已排在第一位，達到24%。

2016年在終端能源消費領域的節能投資中，建筑物節能領域的投資占總投資的58%，其中大部分投資于建筑物外圍結構、電器和照明設備。2016年全球能源服務公司（ESCO）市場規模已達268億美元，增長率為12%。由于強力的政策刺激，中國是目前最大的ESCO市場，占據全球總收入的60%以上。另兩大ESCO市場分別是美國（20%）和歐洲（10%）。全球有將近100萬人受雇于ESCO公司。

此外，在少數幾個國家，能效已經成為一種可交易商品。法國和意大利是世界上兩個最大的能效交易市場，節能量在這里以白色證書的形式在有節能任務的能源供應商之間交易，2016年政策變更大幅提升了這兩個國家白色證書的市場價值。

能夠提升能效的智能接入設備應用范圍不斷擴大。家庭智能接入設備的使用量增長迅速，這些設備能夠將其他設備連入網絡，通過更精確地控制能源消費量來節約能源。2016年底，已有5億只智能電表成功安裝或簽約安裝，這些電表可以追蹤并顯示實時用電量。智能電表的優點之一是能夠使消費者根據能源價格調整用量。

報告認為，2016年，盡管能源價格有所下降，效率的提高仍對全球能源需求產生了重大影響，包括降低消費者的能源費用、抑制排放增長以及使能源系統更加安全等。然而，由于新政策落地放緩，當前全球能效提高的進程實際取決于過去實施的政策。為了實現從化石能源到清潔能源的轉型，新的能效政策應盡快生效。