11月8日，美國總統特朗普帶著龐大的商貿團隊對中國展開了為期3天的國事訪問。此次來訪的貿易代表團成員總數為29人，超過10人來自能源及環保領域，占比約40%，其中包括Cheniere能源、阿拉斯加天然氣、得克薩斯天然氣等多家能源公司。

在11月9日舉行的中美企業家對話會上，兩國企業在兩場簽約儀式上共簽署合作項目34個，金額達到2535億美元，創造了中美經貿合作的紀錄，也刷新了世界經貿合作史上的新紀錄。這些項目中，既有貿易項目，也有雙向投資項目；既有貨物貿易，也有服務貿易，涉及“一帶一路”建設、能源、農業、化工、環保、文化、醫藥、基礎設施、智慧城市等廣泛領域。從簽約項目所涉及的行業來看，能源類項目投資總額占比超50%。

雖從簽約的約束力看，大部分都是諒解備忘錄或者意向合作書，但金額巨大合作范圍廣泛前所未有，反映出特朗普政府與中國關系繼4月海湖莊園會晤以來持續升溫的良好態勢。超過一半的簽約項目為能源領域，反映了中美雙方的比較優勢以及現實需求。中美兩國在各領域絲絲相扣，世界第一和第二兩大經濟體既競爭又合作，本次特朗普訪華中美取得的合作成果是“求同存異”的最好體現，也開啟了中美能源合作的新時代。

從本次的簽約項目來看，新時代的中美能源合作有以下特點：一是能源合作領域主要集中在石油天然氣領域，這與特朗普上臺后平衡傳統能源與新能源的政策取向息息相關。

此次美國商貿代表團與中國簽署的能源領域協議，幾乎全部集中在油氣領域，這契合了特朗普競選和當政以來一貫的能源政策導向，發揮美國在傳統能源的優勢，將美傳統能源出口到世界最大的能源消費市場中國，而石油天然氣進口日益增加的中國，擁有世界最大的油氣消費市場。這是雙方的共同利益，也是中美能源合作的優勢基礎。

6月29日，美國總統特朗普在美國能源部發表了主題為“能源主導權”的演講。除了重申美國能源獨立的目標外，特朗普還宣布了一系列能源新政，振興核能，并廢除煤炭行業生產以及出口的一系列限制。與此同時，特朗普退出了人類共同應對氣候變化的《巴黎協定》，并宣稱《巴黎協定》損害美國競爭力。

從特朗普上任以來的能源政策措施可以看出，特朗普一改奧巴馬時期對新能源、清潔能源，以及應對氣候變化的主動積極世界引領角色，變為退出應對氣候變化協議、扶持傳統能源、削減新能源以及清潔能源產業的補貼；從奧巴馬對清潔能源的一邊倒轉變到更為平衡的對待傳統能源和清潔能源產業，發揮美國在頁巖油領域以及其他能源產業的優勢，增進美國就業、引導能源出口。

二是雙方的主要合作領域是頁巖油氣以及液化天然氣，頁巖油氣開采技術是美國巨大的優勢，中國以市場換技術是中美能源合作的體現。2015年美國解除原油出口禁令以來，中國迅速超過加拿大成為美國原油的最大進口國。在油氣領域，中美雙方首次成為合作關系，并且越趨緊密。

此次簽署的協議中，最大的一筆是中國能源建設和美國西弗吉尼亞州關于頁巖氣和化學品生產的投資框架協議，金額高達830億美元。中國現已是世界最大的石油消費國，而美國是世界最大的石油生產國，雙方在頁巖油氣的合作順理成章，既滿足了中國對石油來源多源化的要求，也滿足了美國加大石油出口的政策取向。同時，眾所周知，美中兩國分別是頁巖油儲藏量最大的兩個國家，中國也急需頁巖油氣開采的技術，中國以市場換技術，是中國綜合國力提升后最大的談判籌碼，凸顯了中國的油氣市場權。

三是中國能源合作緩解了美中貿易逆差導致的巨大的政治壓力，雙方求同存異，避免了貿易戰。

伴隨中國30多年的高速經濟增長，中國已成為全球第一大經濟體并且是世界第一大貿易國。今年1月至9月，中美貿易總額2.89萬億人民幣，比去年增長了18.7%，其中中國對美出口增長了16.5%，從美國進口則增長了25%。同時，中美貿易順差持續擴大，2016年美中貿易逆差達到了3470億美元。10月公布的數據顯示，中美貿易順差連續5個月超過了250億美元。

今年8月，特朗普簽署行政備忘錄，責成美國貿易代表萊特希澤決定是否對所謂的“中國不公平貿易行為”發起“301調查”。盡管中美貿易巨大的順差有很多原因，如加工貿易、美國對華直接投資，但最直接的原因來自美國對中國出口高科技產品的限制，給了中國強大的外交壓力。

而能源合作卻可以適度緩解這一政治壓力。美國的能源出口包括石油、天然氣、煤炭等傳統能源以及新能源，都可以對沖一部分貿易逆差，緩解美國在貿易方面的壓力。中美能源貿易將為促進雙方經貿發展、貿易結構平衡發揮巨大作用。

（作者為中國人民大學國際能源戰略研究中心主任、教授，國家發展與戰略研究院研究員）