近日，國家煤礦安全監察局對當前煤礦安全培訓工作進行了通報，對56名未通過安全生產知識和管理能力考核的礦長、副礦長，151處存在特種作業人員未持證上崗的違法違規行為的煤礦，18處存在部分從業人員未經培訓上崗作業的違法違規行為的煤礦點名批評。

2012年至2016年，全國共培訓煤礦企業主要負責人6.8萬人次、安全生產管理人員82萬人次、特種作業人員223.1萬人次；與2012年相比，2016年底煤礦企業大專及以上學歷人員由11%提高到15%，初中及以下從業人員比例由60%下降到50%。從今年國家煤礦安監局組織開展的明查暗訪、安全檢查以及各省級煤礦安全監管監察部門專項檢查、煤礦全面安全“體檢”掌握的情況看，煤礦安全培訓工作仍然存在一些較為突出的問題。一是部分煤礦企業安全培訓工作違反《安全生產法》等法律法規規定。部分煤礦礦長和安全生產管理人員不具備與煤礦安全生產工作相適應的安全生產知識和管理能力，截至今年10月底，56名煤礦礦長、副礦長安全生產知識和管理能力未通過考核，各有關省級考核發證部門已分別向其所在單位下發調整工作崗位函。國家煤礦安監局在安全檢查過程中對77名“五職”礦長進行的隨機抽考顯示，有高達51%的礦長考試不合格。部分煤礦企業特種作業人員未持證上崗問題突出，檢查的456處煤礦中有151處存在特種作業人員未持證上崗的違法違規行為，占所檢查煤礦總數的33%，涉及井下爆破作業、監測監控作業、采煤機（掘進機）操作作業等全部10個特種作業類別。部分煤礦企業假培訓、不培訓、企業培訓檔案造假、現象嚴重。有18處煤礦存在部分從業人員未經培訓上崗作業的違法違規行為。二是部分煤礦安全培訓機構假培訓、亂培訓。部分煤礦安全培訓機構重經濟收入、輕培訓管理，對培訓效果不關心、不重視，甚至有些培訓機構培訓檔案造假、假培訓。部分培訓機構培訓工作不規范、亂培訓，沒有按照國家頒布的培訓大綱所規定的培訓內容組織培訓，培訓學時不夠，培訓內容陳舊甚至存在錯誤，特種作業人員實操培訓流于形式。三是部分考核發證部門審核把關不嚴。國家煤礦安監局檢查發現，部分省級考核發證部門不嚴格執行考核準入條件、沒有嚴格把控發證范圍，亂發證現象突出，部分考試點條件達不到標準要求，監考人員監考不認真、不負責。

國家煤礦安全監察局要求切實提高對安全培訓工作重要性的認識，依法開展安全培訓；認真落實煤礦企業安全培訓主體責任，做到全員培訓、持證上崗；加強培訓機構建設，提高培訓質量、推進行業自律；嚴格發證管理，推進考試點建設；進一步加大安全培訓監管監察工作力度。探索建立“逢查必考”制度，在日常安全生產檢查中隨機抽考各崗位人員對安全生產應知應會知識的掌握情況，以考促培，促進煤礦企業持續加強從業人員的培訓考核，引導煤礦企業實施從業人員“素質提升工程”，構建促進從業人員持續保持、不斷提升自身安全素質的良性工作機制。國家煤礦安監局將把安全培訓專項監察納入2018年監察計劃，進行重點推進。