習(xí)近平總書(shū)記近期強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制?？焖俚募夹g(shù)進(jìn)步讓可再生能源在經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境友好性上優(yōu)勢(shì)日益突顯，成為能源中的先進(jìn)生產(chǎn)力。分布式作為可再生能源的主要形態(tài)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，匯聚百川成江河，是能源供給側(cè)的新生力量，將有效推動(dòng)電力市場(chǎng)化進(jìn)程。

分布式能源有助于推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的有效舉措。德國(guó)和丹麥兩國(guó)可再生能源利用比例分別達(dá)到35%和50%,對(duì)防治大氣污染和化石能源開(kāi)采破壞效果顯著。成熟歐洲市場(chǎng)可再生能源開(kāi)發(fā)以分布式為主要形態(tài)。相比集中式，分布式發(fā)展利用田間地頭和港口河道的碎片空地,土地利用效率更高,對(duì)環(huán)境更友好，與青山綠水更融合。

近年來(lái)我國(guó)分布式能源發(fā)展迅速，但在開(kāi)發(fā)、并網(wǎng)、交易等環(huán)節(jié)還存在眾多瓶頸，亟需打破體制“玻璃門(mén)”。

電力市場(chǎng)化改革目前尚未體現(xiàn)分布式清潔能源的核心價(jià)值。各省在電力市場(chǎng)建設(shè)方案中均提出，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定前提下提升清潔能源比重。但實(shí)際上，根據(jù)地方電力交易的規(guī)定，已經(jīng)參與了全電量市場(chǎng)交易的企業(yè)，無(wú)法再購(gòu)買(mǎi)分布式清潔能源。分布式發(fā)電不能就近賣(mài)給有需求的用戶，只能自發(fā)自用、余量賣(mài)給電網(wǎng)或白白棄掉，不利于分布式能源的清潔利用和能效提高。

土地使用審批流程繁瑣。分布式風(fēng)電的單機(jī)容量在2~3兆瓦左右，其中風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)征地面積僅半畝，回填后地表塔筒外露部分僅占用空間20平方米左右。在農(nóng)村田間地頭(農(nóng)業(yè)設(shè)施用地)、港口河道空閑土地上，可因地制宜安裝分布式風(fēng)機(jī)。然而,在土地使用審批環(huán)節(jié),即使是一臺(tái)分布式風(fēng)機(jī)，流程卻與一個(gè)50兆瓦的集中式風(fēng)場(chǎng)同等復(fù)雜。繁瑣的流程制約民間投資分布式的積極性。

為了加快綠色發(fā)展，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體成本，建議如下。

第一，盡快落實(shí)可再生能源配額制政策，明確電力消費(fèi)中的可再生能源占比。

通過(guò)可再生能源配額制政策的實(shí)施，盡快讓中東部能源消耗大省承擔(dān)起分布式可再生能源的發(fā)展責(zé)任，催發(fā)地方分布式能源開(kāi)發(fā)利用的能動(dòng)性和緊迫性。

第二，允許分布式能源廣泛參與市場(chǎng)交易。

建議優(yōu)化分布式能源市場(chǎng)交易細(xì)則，允許用戶同時(shí)參與全電量交易與分布式交易，鼓勵(lì)優(yōu)先使用分布式清潔能源。推動(dòng)分布式交易試點(diǎn)廣泛落地，鼓勵(lì)分布式能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第三，優(yōu)化電網(wǎng)接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低接入成本，提高接入效率。

第四，優(yōu)化分布式風(fēng)電土地審批流程。

建議土地管理部門(mén)結(jié)合分布式風(fēng)電占地極少的特點(diǎn)，對(duì)分布式風(fēng)電土地征租和土地性質(zhì)變更研究制定專項(xiàng)管理辦法。優(yōu)化流程,備案制管理,提供多樣化土地性質(zhì)選擇，簡(jiǎn)化土地調(diào)規(guī)程序。

第五，簡(jiǎn)化分布式核準(zhǔn)流程。

建議建立簡(jiǎn)便高效規(guī)范的分布式備案管理工作機(jī)制，鼓勵(lì)同一個(gè)開(kāi)發(fā)主體投資的分布式能源綜合利用系統(tǒng)整體核準(zhǔn)或備案。建議地方能源主管部門(mén)牽頭設(shè)立“一站式”管理服務(wù)窗口和服務(wù)體系，建立與國(guó)土、環(huán)保、電網(wǎng)等單位高效協(xié)調(diào)的管理工作機(jī)制。

只有加快推動(dòng)分布式能源的發(fā)展，才能使綠色美好能源走進(jìn)千家萬(wàn)戶，使人民群眾對(duì)美好生活的向往更快實(shí)現(xiàn)。

(全國(guó)人大代表、遠(yuǎn)景創(chuàng)始人兼CEO 張雷)