2018年5月4日，中國能源研究會核能專業委員會成立大會在蘇州召開，首屆“核能未來的發展”論壇同步舉辦。本文根據會上國家能源局監管總監李冶發言整理而成。

目前，中國已成長為全球在運裝機容量第四、在建裝機容量第一的核電大國。今后一段時期是中國核電發展的戰略機遇期，核電“走出去”大有可為，但我國在核能領域的創新能力與核電強國相比還有一定差距；一些核心技術一定程度上還受制于人；高端裝備產業的國際競爭力還不行。

01我國核電發展取得的成績

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重要論斷，提出到2035年基本實現社會主義現代化的階段性目標，強調構建清潔低碳、安全高效的能源體系。核電是我國能源戰略中的重要組成部分。面向2035年，核電要在保障國家能源安全、促進能源結構優化調整和低碳轉型、深化能源供給側結構性改革等方面，承擔更加重要的任務和責任。核電行業將認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記“四個革命、一個合作”能源戰略思想為指引，超前謀劃，主動作為，形成合力，努力推動我國核電可持續、高質量發展。

核電已成為東部沿海地區清潔能源的主力之ー。截至目前，我國大陸地區在運核電機組38臺、裝機容量約3700萬千瓦，在建18臺、裝機容量約2100萬千瓦，全部布局在沿海地區的電力負荷中。“北部的風、西北的光、西南的水、東部的核”的非化石能源多元開發格局正在形成。

核電技術實現從二代到三代的轉型升級。浙江三門AP1000全球首堆成功裝料，開發出自主品牌的華龍一號、CAP1400等三代核電技術，示范工程全面啟動，三代核電產業鏈基本形成。高溫氣冷堆、實驗快堆、小型堆等先進核能系統研發應用也走在世界前列，形成了梯次推進、持續發展的技術布局。

核電走出去及國際產能合作形成新格局。華龍一號自主技術實現整套出口，海外投資建設核電機組達到8臺、670萬千瓦。與美、俄、英、法等大國間核能合作不斷鞏固和推進，“一帶一路”沿線國家合作層次不斷深化，我國在全球核電產業中的國際地位和話語權持續得到提升。

經過近30年的發展，我國已成為當前全球核電建設經驗最豐富、運行業績最好、人才儲備最充足、發展前景最好的核電大國，在新一輪核電發展中取得了寶貴的比較優勢，有望引領這一時期的發展，從跟跑、并跑階段轉向領跑階段。

02我國核電存在的不足

從發展規模看，2020年在運機組達到5800萬千瓦的預期規模完成難度較大，開工建設3000萬千瓦的目標也需付出更大努力，規模發展核電的社會效益、生態效益、經濟效益等，以及在保障我國能源安全和提升國家綜合競爭力中的戰略作用尚未充分體現。

從發展質量看，三代核電建設還處于積累成熟期，批量化規模效應和產業競爭力有待提升。科技創新能力與核電強國相比還有差距，原始性、前瞻性創新少，核電科研資源和研發力量相對分散，一些核心技術仍在一定程度上受制于人，高端裝備產業國際競爭力不強。

從發展環境看，核電法律法規和標準體系建設還不完善，治理體系和治理能力現代化水平有待提升，核電發展的政策環境有待進一步健全；市場的決定性作用和政府的保障性作用發揮還不充分，核電發展的市場環境有待進一步規范；核電社會公眾接受水平也亟待提高，核電發展的社會環境有待進一步改善這些問題都需要采取措施認真解決。

03未來發展四點建議

就中國核能發展取得的成績、存在的不足，國家能源局監管總監李冶對核電未來發展提出四點建議。

一是貫徹落實新時代核安全觀，堅定走好安全發展之路。黨中央、國務院領導同志歷來高度重視核電安全，多次作出重要指示批示，指明了核電安全的極端重要性。核安全被納入國家安全體系，與國家安全體系中的生態安全、經濟安全、資源安全、社會安全、政治安全等緊密相連，核安全的重要性更加突出。核安全的內涵進一步拓展，從原來的運行安全擴展到技術安全、產業安全、政治安全以及公眾心理安全。新的歷史時期，我們要更加深入思考核安全的廣泛內涵，進一步増強危機意識，扎實做好各項工作，不可有任何的麻痹大意，確保我國核電安全萬無一失。

二是加強頂層設計和戰略謀劃，堅定走好高質量發展之路。核電發展要納入大的能源系統、生態系統，深入研究未來能源結構、各電源品種及大電網網架布局，科學制定面向2035年的新一輪核電發展戰略，實現核電與其他新能源的全面協調發展。科學謀劃核電布局和規劃實施路徑，按節奏分批、分步啟動實施，保持相對穩定的建設節奏和合理的建設規模，形成標準化、批量化效益，提升核電經濟競爭力。妥善解決核電消納、調峰、安全、經濟等問題，提高核電發展的質量和效益。要更加注重核電科普宣傳、信息公開和公眾參與，贏得更多的公眾信任和支持，努力營造良好的發展環境。

三是深入推進核心技術攻關，堅定走好自主化發展之路。深刻汲取中興通訊教訓，全面梳理可能制約我國三代核電規模化發展的技術瓶頸。在技術壟斷度高、政治敏感性強、產業附加值大的領域，加大科研攻關力度，全面掌握核心技術和訣竅，實現我國核電的自主設計、自主制造、自主建設、自主運營，掌握發展的主動權。要瞄準未來核電發展前沿技術，加大基礎性、原創性核電科技創新支持力度，精心謀劃、提早布局，精心組織實施，形成“推廣一代、開發一代、預研一代”的系統布局，不斷探索新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點，搶占未來產業競爭的制高點。

四是積極開拓海外核電市場，堅定走好國際化發展之路。積極推動核電技術裝備出口，是推進國際產能和裝備制造合作、優化我國貿易進出口結構、構建我國開放型經濟新體制和提升我國國際政治影響力的有效途徑。近年來，歐美核電企業面臨融資困難、建設經驗斷檔等不少難題，為我國核電企業躋身國際市場創造了良機。我國核電具備技術先進、產業鏈完整和資金充沛等綜合優勢，為技術裝備“走出去”夯實了基礎。核電“走出去”正處于可以大有作為的機遇期，要緊密結合“一帶一路”倡議，搶抓機遇，順勢而為，將核電打造為“一帶一路”倡議的中國名片。