2016年12月，我市錳鋇新材料產業聚集區增量配電網業務試點被納入國家首批105個改革試點項目，開啟了我市工業領域供給側結構性改革的國家級試點先河。

該項目總規劃面積48.86平方公里，包含大龍、玉屏、萬山3個區域，項目建設總投資4.12億元，是我市推進售電側改革、切實降低企業用電成本的重要內容和有益探索，對推動企業聚集發展，促進產業轉型升級，提升區域綜合競爭力，具有不可忽視的作用。

2017年以來，在各相關單位的積極爭取和不懈努力下，《銅仁錳鋇新材料產業聚集區增量配電業務試點項目建設規劃》通過省發改委組織的專家評審，并獲省發改委批復，同時通過市場化招投標手段確定了錦江售電公司為增量配網試點項目業主單位，新的配售電公司即將完成組建，部分基礎設施已逐步建設，其他各項改革工作有序推進。銅仁錳鋇新材料產業聚集區成為全省乃至全國增量配網試點改革進展較為順利的少數地區之一。

——積極爭取政策支持。在省級只選取貴安、興義兩地為電力體制改革試點的情況下，我市積極解放思想，大膽探索，主動作為，在全省非試點地區率先開展售電側改革探索，成立了獨立于供電部門的第三方售電平臺公司——銅仁市錦江售電公司。同時，精準把脈我市產業現狀和發展前景，認真圍繞國家有關電力體制改革的決策部署，積極主動向上爭取，向國家發改委、國家能源局申報并成功獲批《銅仁錳鋇新材料產業聚集區增量配電業務試點項目》，作為全國改革試點之一。

——瞄準改革重點區域。黔東工業聚集區歷來都是我市工業布局的重點和產業發展的重點區域，也是我市培育未來區域經濟增長極的首選之地。在綜合考慮區域城市發展、產業定位和供電體制等方面因素及增量配網試點改革的政策要求基礎上，我市決定將資源稟賦、交通區位、產業基礎相似及融合發展條件較好的玉屏、大龍、萬山3個片區共48.86平方公里區域規劃為增量配網改革試點區域，實現集中、集聚、集約、集群發展。就目前來看，銅仁市錳鋇新材料產業聚集區增量配電網試點改革區域已成為全國105個改革試點區域規劃覆蓋面積最廣、基礎用電負荷最多、發展增量最大的地區之一。

——科學布局重點產業。錳是重要的工業原材料和新能源新材料的重要組成部分，而錳礦資源又是我市具有優勢的戰略性資源，目前探明的錳礦資源儲量已超過5.2億噸。加快推進錳產業轉型升級，提升以錳鋇等為代表的傳統行業附加值和新興產業貢獻值，市場前景十分廣闊。

根據現有資源稟賦、產業基礎及升級發展方向，該試點改革區域主要規劃布局三大類產業（或業態），即布局我市在國內具有傳統優勢的產業及轉型升級相關聯的新能源新材料等產業；布局具有一定基礎且發展潛力大的裝備制造、節能環保、鋁加工、輕工業及配套倉儲物流業等產業；積極引入新思路、新理念、新模式，創新布局工業小鎮、科技服務中心、金融小鎮、新能源新材料小區等新業態。同時，注重產業鏈、價值鏈、創新鏈的深度融合，將該區域打造成區塊融合發展典范。

——精選改革參與主體。電力工業是國家的基礎產業，電力安全是經濟安全、能源安全與國家安全的重要組成部分。我市在試點改革過程中，既要用好供電部門的技術優勢和管理經驗，又要避免該類資本的重復投資、形成新壟斷；既要突出市場配置資源的決定性作用，又要充分發揮地方政府在推動產業發展中的積極性、主動性。為此，我市通過市場化手段比選了具有混合所有制性質的銅仁錦江售電公司、銅仁供電局及玉屏、大龍、萬山國有投資平臺公司等市場主體，作為增量配網項目建設投資主體，各投資主體按照比例出資成立新的配售電公司，對增量配網項目進行投資、建設、運營和管理，確保改革試點工作符合國家政策方向。

——理順利益形成機制。根據《銅仁錳鋇新材料產業聚集區增量配電業務試點項目實施方案》，在項目建設階段，市級層面負責統籌配網區域發展規劃、產業布局、電網電路規劃建設及考核考評等工作，區縣層面負責征地拆遷和水、電、路、氣、運等各項基礎設施建設及招商引資等工作。項目建成后，市級層面負責宏觀統籌區域發展工作，各區縣按照試點區域統一規劃和行政區劃開展建設發展工作，不得相互拆臺、重復建設、惡性競爭。同時，由市級統籌推進產業發展規劃、跨區縣項目建設等重大工作。