據(jù)國際能源網(wǎng)了解，2月12日，福建省人民政府發(fā)布關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見 。

 

意見中指出：加快完善多元化LNG引進渠道。推動設(shè)施公平開放，拓展LNG引進渠道，完善供應(yīng)體系。LNG引進堅持長約、現(xiàn)貨兩手抓，發(fā)揮好現(xiàn)有LNG接收站儲備周轉(zhuǎn)能力，有計劃引進具有市場競爭力的LNG現(xiàn)貨資源，滿足市場增量需求。

 

加快構(gòu)建多層次儲備體系。建立以LNG接收站為主、城鎮(zhèn)集約規(guī)模化儲氣設(shè)施為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通、應(yīng)急供氣互供互保的多層次儲氣系統(tǒng)。按照到2020年上游供氣企業(yè)形成不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力。

 

加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。按照“一張網(wǎng)、多氣源、互聯(lián)通、市場化”的海西天然氣管網(wǎng)體系建設(shè)要求，完善海西天然氣管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，做好與國家天然氣發(fā)展規(guī)劃和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點工程的銜接，爭取從國家層面協(xié)調(diào)加強福建與周邊省份的供氣合作。

 

落實城鎮(zhèn)燃氣儲氣設(shè)施建設(shè)。地方政府和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣設(shè)施，按集約化規(guī)模化運營的要求統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，鼓勵各類投資主體參與合資合作，盡量降低成本、減少安全隱患。

 

推進小型LNG船舶運輸。根據(jù)市場發(fā)展需求，依據(jù)國家制定的LNG罐箱多式聯(lián)運相關(guān)法規(guī)政策和標準規(guī)范，發(fā)展沿海、內(nèi)河小型LNG船舶運輸。

 

全文如下：

福建省人民政府關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見

 

閩政〔2019〕1 號

 

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2018〕31號），促進我省天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的決策部署和加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的任務(wù)要求，進一步推動和完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進市場開發(fā)、提高供氣安全可靠性，實現(xiàn)我省天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

 

　　（二）基本原則

 

　　1.銷儲并重，平衡穩(wěn)定。促進天然氣產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建資源引進多元化、管網(wǎng)布局完善、儲氣調(diào)峰設(shè)施配套、運行安全可靠的海西天然氣產(chǎn)供儲銷體系。立足資源供應(yīng)實際，統(tǒng)籌推進天然氣有序利用。

 

　　2.市場主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。順應(yīng)油氣體制機制改革，規(guī)范市場秩序。以市場化手段為主做好供需平衡，形成市場化競爭機制。落實天然氣發(fā)展規(guī)劃，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動設(shè)施公平開放。

 

　　3.以氣定改，保障民生。推進煤炭替代，堅持“以氣定改”、循序漸進。落實責任，強化監(jiān)管問責，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　（一）加快完善多元化LNG引進渠道。推動設(shè)施公平開放，拓展LNG引進渠道，完善供應(yīng)體系。LNG引進堅持長約、現(xiàn)貨兩手抓，發(fā)揮好現(xiàn)有LNG接收站儲備周轉(zhuǎn)能力，有計劃引進具有市場競爭力的LNG現(xiàn)貨資源，滿足市場增量需求。（責任單位：上游供氣企業(yè)負責，省發(fā)改委、工信廳按職責分工協(xié)調(diào)落實）

 

　　（二）加快構(gòu)建多層次儲備體系。建立以LNG接收站為主、城鎮(zhèn)集約規(guī)模化儲氣設(shè)施為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通、應(yīng)急供氣互供互保的多層次儲氣系統(tǒng)。按照到2020年上游供氣企業(yè)形成不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力（責任單位：上游供氣企業(yè)負責，省工信廳督促落實）、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力、各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消費量的儲氣能力的要求，落實儲氣設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。（責任單位：城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責，省住建廳指導(dǎo)）

 

　　（三）加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。按照“一張網(wǎng)、多氣源、互聯(lián)通、市場化”的海西天然氣管網(wǎng)體系建設(shè)要求，完善海西天然氣管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，做好與國家天然氣發(fā)展規(guī)劃和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點工程的銜接，爭取從國家層面協(xié)調(diào)加強福建與周邊省份的供氣合作。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳按職責分工負責）按照莆田秀嶼LNG接收站新增5、6號儲罐2019年投產(chǎn)、漳州LNG接收站2021年投產(chǎn)和海西天然氣管網(wǎng)二期工程力爭2021年底前分期投產(chǎn)、海西管網(wǎng)與西三線互聯(lián)互通工程漳州聯(lián)絡(luò)線2019年10月投產(chǎn)和福州聯(lián)絡(luò)線2020年10月投產(chǎn)的目標要求，加快推動工程前期和建設(shè)工作，協(xié)同開展管線規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、水保審批等事宜。（責任單位：上游供氣企業(yè)負責，省發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局等相關(guān)部門按職責分工協(xié)調(diào)落實）結(jié)合國家沿海LNG碼頭規(guī)劃布局，積極推動后續(xù)LNG接收站的前期工作。（責任單位：相關(guān)企業(yè)負責，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省發(fā)改委、交通運輸廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局等部門按職責分工指導(dǎo)）

 

　　（四）落實城鎮(zhèn)燃氣儲氣設(shè)施建設(shè)。地方政府和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣設(shè)施，按集約化規(guī)模化運營的要求統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，鼓勵各類投資主體參與合資合作，盡量降低成本、減少安全隱患。［責任單位：城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)落實，各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會和省住建廳按職責分工負責］認真梳理現(xiàn)有儲氣能力，通過規(guī)劃建設(shè)至2020年仍無法達標的，可通過向上游供氣企業(yè)購買儲氣能力、異地租用、發(fā)展可中斷用戶等方式予以落實。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)、上游供氣企業(yè)負責，省工信廳、住建廳按職責分工協(xié)調(diào)落實）加強儲氣能力建設(shè)情況跟蹤，對推進不力、違法失信的地方政府和企業(yè)等實施約談問責或聯(lián)合懲戒。（責任單位：省工信廳、住建廳、發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會按職責分工負責）

 

　　（五）促進天然氣市場協(xié)調(diào)發(fā)展。為促進全省天然氣市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，以2020年天然氣“縣縣通”為目標，進一步加快內(nèi)陸非管輸?shù)貐^(qū)市場開發(fā)，推動LNG衛(wèi)星站建設(shè)，提升槽運能力。遠期有序推進支線管道替代LNG衛(wèi)星站。［責任單位：上游供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)、各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責，省工信廳、住建廳、發(fā)改委按職責分工協(xié)調(diào)落實］制訂印尼資源年度氣量調(diào)度分配方案時，要統(tǒng)籌考慮內(nèi)陸非管輸?shù)貐^(qū)市場開發(fā)需求。（責任單位：省工信廳牽頭，省發(fā)改委、住建廳，中海福建天然氣有限公司配合）

 

　　（六）推進小型LNG船舶運輸。根據(jù)市場發(fā)展需求，依據(jù)國家制定的LNG罐箱多式聯(lián)運相關(guān)法規(guī)政策和標準規(guī)范，發(fā)展沿海、內(nèi)河小型LNG船舶運輸。［責任單位：省交通運輸廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會配合］

 

　　三、工作機制

 

　　（一）建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制。成立省促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由省發(fā)改委負責，省工信廳、省住建廳等部門按職能分工抓好落實。

 

　　（二）建立天然氣供需預(yù)測預(yù)警機制。加強對國際天然氣市場的預(yù)測和研判。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境治理、價格承受力等因素，科學(xué)預(yù)測天然氣發(fā)展需求，處理好供需矛盾。（責任單位：上游供氣企業(yè)負責，省發(fā)改委、工信廳按職責分工協(xié)調(diào)落實）建立天然氣供需預(yù)警機制，健全信息通報和反饋機制，確保與周邊省份市場之間、省內(nèi)供氣企業(yè)之間、中下游用戶之間供需信息及時、有效對接。（責任單位：上游供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，省工信廳分工負責）

 

　　（三）建立天然氣發(fā)展統(tǒng)籌推進機制。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則推進大氣污染防治。“煤改氣”堅持“以氣定改”、循序漸進。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責，省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委按職責分工協(xié)調(diào)落實）按照“宜管則管、宜站則站”的原則，管網(wǎng)和LNG衛(wèi)星站建設(shè)并重開發(fā)市場。（責任單位：上游供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)分工負責，省發(fā)改委、住建廳按職責分工協(xié)調(diào)落實）進一步規(guī)范天然氣購銷合同制度，以市場為導(dǎo)向，鼓勵簽訂中長期合同。（責任單位：上游供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)負責，省工信廳指導(dǎo)）

 

　　（四）建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機制。研究制定調(diào)峰用戶管理辦法，建立健全分級調(diào)峰用戶制度，按照確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進的原則實施分級調(diào)峰。結(jié)合設(shè)施公平開放，支持大工業(yè)用戶自主選擇氣源，依法依規(guī)簽訂資源直供合同。鼓勵發(fā)展可中斷大工業(yè)用戶和可替代能源用戶，發(fā)揮好終端用戶調(diào)峰能力。［責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省工信廳、住建廳按職責分工負責］

 

　　（五）完善天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系。充分發(fā)揮煤電油氣運保障協(xié)調(diào)機制作用，完善天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系。（責任單位：省工信廳負責）落實各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則做好分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）建立天然氣保供成本合理分攤機制，相應(yīng)應(yīng)急保供支出由保供不力的相關(guān)責任方全額承擔，參與保供的第三方企業(yè)可獲得合理收益。［責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省工信廳、發(fā)改委按職責分工負責］

 

　　（六）完善天然氣價格機制。結(jié)合下游市場穩(wěn)定和發(fā)展實際需要，兼顧福建LNG產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益，進一步完善福建LNG價格聯(lián)動機制。加強輸配環(huán)節(jié)成本核算和價格監(jiān)管，努力降低輸配價格。燃氣電廠年度調(diào)節(jié)氣量適用于內(nèi)陸市場開發(fā)，所需氣量在年度調(diào)節(jié)方案中予以明確統(tǒng)籌考慮。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳按職責分工負責，省稅務(wù)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)稅收問題）

      
      （七）強化天然氣安全運行機制。上游供氣企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)工作機制，落實好項目建設(shè)和生產(chǎn)運營各環(huán)節(jié)的安全制度。加強管道保護工作，加大巡查力度，及時排查消除安全隱患。各級人民政府切實落實屬地管理責任，嚴格日常監(jiān)督檢查和管理，加強重大風險安全管控，指導(dǎo)供氣企業(yè)建立健全應(yīng)急處置工作機制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，確保供氣安全可靠。（責任單位：相關(guān)供氣企業(yè)承擔主體責任，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會承擔屬地管理責任，省工信廳、住建廳、應(yīng)急廳按職責分工指導(dǎo)和監(jiān)督）