為貫徹落實國家發改委《關于理順居民用氣門站價格的通知》(發改價格規〔2018〕794號)和原山東省物價局《關于加強配氣價格監管的實施意見》(魯價格一發〔2018〕33號)《關于建立健全天然氣價格上下游聯動制定的指導意見》(魯價格一發〔2018〕73號)等文件精神，原市物價局按法定程序，發布了兩次聽證會公告，公開參加人名額和構成以及推選方式，公開會議時間、地點、聽證人、聽證會參加人、旁聽人和聽證方案要點等。2018年9月29日，正式召開了泰安市城區民用管道天然氣價格聽證會。2018年11月份，原山東省物價局以魯價發價格〔2018〕1292號下發《關于貫徹全國冬季天然氣保供穩價工作電視電話會議精神保障天然氣價格穩定的通知》，要求冬季取暖期內暫停所有涉及民用氣價格的調整工作，我市天然氣價格改革工作暫時擱置。2019年5月20日，省發展改革委下發《關于加快推進天然氣價格改革工作的函》，要求各地加大工作力度，采取有效措施，加快推進落實進度。

采暖期過后，市發展改革委在原市物價局去年工作基礎上，迅速啟動相關工作，對改革方案做了進一步完善，經市政府常務會議研究，制定并發布了我市管道天然氣配氣價格、上下游價格聯動辦法、居民用管道天然氣銷售價格和非居民用管道天然氣價格政策。現將聽證意見采納情況公告如下：

天然氣價格聽證會組織工作，原市物價局依照《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》等有關規定進行。2018年7月17日，在《泰安日報》、市政府門戶網站和原市物價局門戶網站發布了聽證會公告(一),明確了聽證會參加人、旁聽人員的名額、產生方式及具體報名辦法;2018年9月14日，在《泰安日報》和原市物價局門戶網站發布了聽證會公告(二)，公布了聽證會聽證人、參加人員和聽證方案要點,以及聽證會舉行的時間、地點，當日將聽證會通知、定價聽證方案、定價成本監審結論、聽證會議程、聽證會紀律等有關材料送達全體聽證會參加人。聽證會舉行前，在原市物價局網站發布聽證方案征求意見公告，廣泛聽取社會各界意見。9月29日，聽證會如期召開。聽證會共推選參加人19人，其中消費者10人;實到參加人17人，其中消費者8人，旁聽人1名，符合《政府制定價格聽證辦法》和《山東省〈政府制定價格聽證辦法〉實施細則》的規定。17名聽證會參加人真實、完整地履行了其權利和義務。他們圍繞配氣價格、上下游價格聯動辦法、銷售價格調整方案暢所欲言，充分地表達了自己的意見，提出了許多好的建議。市政協委員、參加人宋超在會前做了大量細致的調查工作，向本單位900余名員工進行問卷試調查，收回有效答卷874份，持支持態度有628人，持反對態度的人為83人。

從聽證會參加人的意見和建議看，各位參加人對配氣價格、上下游價格聯動辦法、銷售價格調整普遍給予了充分理解，認為聽證方案總體上符合國家、省的相關規定和要求，符合我市實際情況，在政策制定上考慮比較周全，并充分考慮了生活困難的群眾，保障他們的生活基本不受影響。

從聽證參加人對聽證方案的支持率來看，17名參加人有14名明確贊同聽證方案，占82%。另外3名參加人對方案提出了各自意見：1名建議向低收入群體傾斜，減免幅度可以再大一些;1名建議政府采取適當政策扶持燃氣經營企業，不能靠單純漲價解決企業成本增加問題;1名建議細化燃氣價格上下游聯動范圍，細化學校、養老機構等特殊用戶的涵蓋范圍，對多人口家庭每增加1人相應增加年用氣量60立方米，對特困戶不使用減免一定用氣量政策，而調整為不執行階梯價格，只執行第一階梯價格。網上發布聽證方案后，電話咨詢問題居多，只有個別提出將燃氣壁掛爐取暖用戶的用氣量第一階梯提高到1000立方米，第二階梯提高到1500立方米。

對參加人提出的意見建議，市發展改革委按照合理意見采納、目前不具備條件或不夠合理的建議暫時不采納的原則處理。聽證會參加人的意見建議處理情況如下：

一、建議對低收入群體燃氣量減免幅度可以再大一些。該建議沒有采納。原因是通過調查特困戶用氣情況，一般每月不超過5立方米，每月減免6立方米費用且不執行階梯氣價，只執行第一階梯價格，對低收入群體生活用氣價格政策的保障設置起到了“兜底”效果。

二、建議政府采取適當政策扶持燃氣經營企業，不能靠單純漲價解決企業成本增加問題。該建議沒有采納。原因是泰城民用管道天然氣價格至今已執行9年未做調整。由每立方米2.50元調整到2.76元，幅度10%左右，按每戶年用氣量第一檔上限360立方米用氣量測算，戶均月增加支出7.80元，對普通居民生活支出影響不大。

三、建議細化學校、養老機構等特殊用戶的涵蓋范圍，對多人口家庭每增加1人相應增加年用氣量60立方米，對特困戶不使用減免一定用氣量政策，而調整為不執行階梯價格，只執行第一階梯價格。該建議部分采納。將學校、托幼園所和社會福利機構等非居民用氣銷售價格執行居民氣價的傾斜政策，按第一、第二階梯平均價格執行，由每立方米2.75元調整為3.04元(不包括采暖鍋爐用氣)。對特困戶的保障政策，修改為對持有《泰安市特困職工證》的居民家庭，每月減免6立方米第一階梯燃氣費用，使用燃氣壁掛爐采暖的特困職工家庭，按照第一階梯氣價每立方米2.76元執行。

通過實施階梯氣價以來的調查數據顯示，泰城居民家庭生活用氣基本沒有超過每月20立方米的，按人口增加月用氣量的政策沒有必要。

2019年7月26日