標準決定質量，只有高標準才有高質量。要實現高質量發展，就必須大力構建滿足高質量發展需求的新型標準體系，通過制定和實施先進科學的標準，更好地提高資源配置和使用效率、規范企業管理、保護生態環境，從而促進產業結構調整和轉型升級，引領和支撐高質量發展。對于集團公司而言，標準是降低生產成本，提高效率效益，實現可持續發展的重要手段;標準化能力是企業經營管理能力的核心競爭力重要體現。要實現業務發展高質量、發展動力高質量、發展基礎高質量和運營水平高質量，標準化工作要主動作為、及時跟進。

今年10月14日是第50個世界標準日。隨后的24日-25日，規模和技術水平空前的第十七屆石油工業標準化學術論壇在北京舉行。與會專家普遍認為，當前，黨和國家高度重視標準化工作，石油工業的標準化工作經過30多年的發展，建立健全了標準化工作體制機制，制定了一大批高質量的國家行業標準，培養了一大批熱愛標準化事業的專家隊伍，支撐了我國石油工業的蓬勃發展。尤其是黨的十八大以來，隨著我國標準化工作改革的深入推進，石油工業標準國際化的水平和能力顯著提升。同時，也要看到，我國石油工業標準化的整體水平與國際先進水平相比，還有不小的差距，準確把握我國石油工業標準化的歷史方位，明確標準化工作未來的發展方向，才能推動引領石油石化行業高質量可持續發展。

石油工業標準化在發展改革中不斷釋放活力

經過近幾年改革推進，我國新型標準化體系已基本建立，標準從政府單一供給向政府與市場多元供給進行轉變，政府主導制定的標準更加突出公益性、保基本，市場自主制定的標準不斷釋放活力，滿足市場創新的需要。

國際標準也由單一采用向采用與制定并重轉變。石油工業標準化工作起步于上世紀60年代中期，改革開放后開始全面發展。1984年，原石油工業部組建石油工業標準化技術委員會，全面開展石油行業上游領域標準制定工作，并走向國際。特別是黨的十八大以來，我國進入了新時代社會主義建設期，標準化工作也進入了全面提升期，黨和國家對標準化工作重視程度高度空前。我國對國際標準化工作的貢獻也不斷加大，越來越多的企業和專家開始深度參與國際標準化活動。

近年來，石油工業標準化也受到空前的重視。經過幾十年的努力，我國已圍繞石油工業發展需要，建立了新型標準體系，現擁有國家標準235項，石油天然氣行業標準1630項，其中部分重點領域標準已達到國際先進水平。在石油管道、天然氣分析、橡膠和塑料等領域制定了一批技術含量高、推廣價值大的國際標準，向世界分享了中國經驗和智慧。

中國石油已成為我國石油工業標準化事業的中堅力量。截至目前，全公司共制定國際標準、國外先進標準、國家標準、行業標準、地方標準和集團公司企業標準、地區公司企業標準共計1.6萬余項;其中，制定石油工業上游領域國家標準和行業標準(含煤層氣、頁巖氣標準)1500余項，占全部石油天然氣上游領域國家標準和行業標準約為70%;制定石油工業下游領域國家標準和行業標準約為230項，占全部石油天然氣下游領域國家標準和行業標準的20%以上，基本建立了覆蓋上中下游，與集團公司綜合性國際能源公司發展目標相適應的企業標準體系。“十二五”以來，隨著頁巖氣、煤層氣、致密氣等一批非常規油氣勘探開發標準，以及計量、社會安全、物資采購等管理專業標準的納入，企業標準體系結構進一步健全完善。

從被動跟蹤到積極“追隨”，努力走向“引領”

作為油氣市場參與主體，中國石油在石油工業標準國際化工作中扮演重要的角色。從“十一五”末開始，中國石油先后承擔了ISO/TC67/SC2(管道輸送系統)、ISO/TC263(煤層氣)、ISO/TC193/SC3(天然氣上游)三個ISO(分)技術委員會秘書處工作。借助秘書處平臺加強與相關國家標準化工作聯系與交往，積極參與和主導所在領域國際標準化事務，國際標準化影響力顯著增強。

近年來，在國際標準制修訂工作方面，中國石油也取得了突破性進展。截至今年10月，共主導制修訂國際和國外先進標準18項，目前正開展的國際國外標準制修訂項目20余項。國際標準制定初步實現了從被動“跟蹤”到積極“追隨”的轉變，在天然氣分析檢測、管道完整性管理等個別領域正在努力走向“引領”。

中國石油與國際標準化技術組織交流與合作不斷拓展。與美國石油學會(API)先后簽署了兩輪標準化合作的協議，并獲得了API標準在國內翻譯的唯一授權并系統翻譯標準96項，極大促進了API標準在國內的傳播和使用。加強了與美國機械工程師學會(ASME)、國際油氣生產商協會(IOGP)、美國腐蝕工程師協會(NACE)的標準化交流與合作。除今年10月的“石油工業標準化國際論壇”，去年6月，中國石油舉辦了海上安全管理及標準化論壇，今年6月、10月還分別舉辦了“天然氣技術與標準化”以及“頁巖氣技術及標準化”國際研討會。

在中國石油積極響應“一帶一路”倡議，推進重大油氣對外合作項目中，中國標準走出去步伐明顯加快。中國石油已配合國家質檢總局促成了中國與土庫曼斯坦標準、計量、認證合作協議簽署，240項中國標準先后獲得土庫曼斯坦注冊認可。與塔吉克斯坦簽署了關于在中亞D線設計、施工和驗收過程中系統采用中國標準的協議，14項中國國家、行業及企業標準得到塔國政府許可;圍繞重點產能合作項目，協助哈薩克斯坦建立鋼管制造標準體系，推動將5項中國國家和行業標準轉化為哈薩克斯坦國家標準，促進了集團公司主導的中國標準走向國際。與俄氣公司簽訂了《標準與合格評定結果互認合作協議》，積極開展企業間標準的制定，努力推動從政府層面建立中俄油氣領域標準化合作機制，為工程技術服務和裝備走向俄羅斯市場打下基礎。

石油行業轉型升級標準化要有新氣象、新作為

在論壇上，全國石油天然氣標準化技術委員會和石油工業標準化技術委員會主任委員、中國石油集團黨組成員、副總經理焦方正認為，當前國際油氣競爭格局正從資源主導向技術和市場主導轉變。要不斷提高石油天然氣標準的先進性、有效性、適用性，促進我國石油工業實現轉型升級。

推進全面標準化建設已成為我國石油工業高質量發展的迫切要求。當前世界經濟正處于新舊增長動能轉換的關鍵時期，標準化工作必須緊緊跟上，要有新氣象、新作為。對此，油標委秘書長杜吉洲提出三點建議。

首先，要推進標準體系建設上新臺階。應按照“標準化+產業”的模式，加大對現有標準體系的精簡優化，整合專業覆蓋面較窄的個性標準，提高標準體系的系統性和科學性。進一步健全戰略性新興產業標準體系，重點在海洋石油、非常規油氣等領域研制一批領航標準、規范和引領新產業健康發展。

其次，要推動標準水平向中高端邁進。提高標準質量水平，增強標準的適用性和有效性，不僅要提升標準中自主創新技術的科技含量，提高含金量，搶占制高點，還要以需求引領標準提升，擴大標準需求方在標準制定中的參與度，讓標準既“高大上”又“接地氣”。此外，還要以管理促進標準提升，健全標準審查評估機制和實時反饋機制。

再次，要推動標準化工作布局向國際拓展。要充分借鑒發達國家的經驗，將加快石油工業標準體系建設與推動中國標準“走出去”同步推進，促進國內外標準相互轉化，推動我國更多自主優勢技術標準走向國際;加大國際標準化經費、人才培養等方面的投入力度，全面提升國際標準化工作的能力和水平。

中國石油川慶鉆探隊伍在長寧頁巖氣標準化井場施工。王敏 攝

它山之石

華為的標準革命

對于一個企業來說，標準是其核心競爭力的重要體現，某些時候甚至會成為企業的生命線。

今年5月，IEEE、WiFi聯盟、藍牙技術聯盟等標準組織相繼停止了華為公司的會員資格。這意味著華為將失去影響行業技術發展方向的地位，在行業技術標準制定上只能做一個被動的“旁觀者”，而不是一個主動的“規則制定者”了。然而沒過多久，這些組織又先后恢復了華為的成員資格。出現這樣的情況是多重因素共同作用的結果，其中很重要一點就是與華為強大的創新能力，特別是強大的標準引領能力密不可分。

據統計，華為加入的標準組織、產業聯盟合起來超過400多個，在其中還擔任了400多個重要職位，累計提交的標準提案超過6萬項。全球5G標準的核心必要專利數量華為以1970件高居第一，比排在第二的諾基亞多出了1/3。失去了華為這么一個重要的標準供應者的參與，將無法構建全球信息與通信行業統一的開放標準，加大產業鏈各環節的成本和風險，甚至會導致全球范圍內通信技術發展的延遲。這就是華為在面臨相關標準組織的“圍剿”而不至于“坐以待斃”“束手就擒”的強大底氣所在。

華為公司戰略部門表示，華為標準化戰略對華為公司全球業務拓展起到了重要作用，華為在標準組織、產業聯盟、開源社區等各類產業組織中積極貢獻，加速產業發展，做大產業空間。華為聚焦ICT基礎設施和智能終端，提供了一塊信息化、自動化、智能化的“黑土地”，讓各個伙伴的內容、應用、云在上面生長，形成共同的力量面向客戶。華為持續貫徹與踐行做大產業做大市場、管理合作、共享利益三大生態與產業發展核心理念，華為加入了包括IEC在內的400多個標準組織/產業聯盟/開源社區，擔任超過400個重要職位，在3GPP、IIC等組織擔任董事會或執行委員會成員。

華為一方面在標準組織、產業聯盟、開源社區等各類產業組織中積極貢獻，加速產業發展，做大產業空間;另一方面，圍繞客戶商業場景，構建、參與開放智能平臺和商業聯盟，聯合生態伙伴開放式創新，快速提供適配需求的客戶化解決方案，幫助客戶構筑數字化轉型領先優勢，加速商業成功;與此同時，華為與全球多個國家的政府合作，攜手產業合作伙伴共同為各國ICT以及產業數字化轉型建言獻策，助力5G、AI、IoT、云等新技術促進各國的經濟發展。

據介紹，華為聚焦國際主流標準組織，通過技術升級促進產業孵化;拓寬產業合作，基于ICT技術使能垂直行業向數字化轉型，共同創造萬物互聯的產業未來。華為積極參與ISO/IEC等標準組織，拓展新興領域產業合作，共同促進行業數字化轉型。作為核心貢獻者之一，與產業伙伴共同完成3GPP 5G首版本標準制定，開啟5G商用序幕;加強IETF標準協同，共同促進IP網絡技術和產業發展;在ETSI、ITU等推動產業匯聚，維護產業健康生態。華為在IEEE貢獻WiFi和以太市場需求促進產業持續升級，推動垂直行業數字化轉型通用架構標準化;加大AI、數據安全和保護、消費者等領域的標準投入。全年提交標準提案超過5000篇，累計提交近6萬篇。

伴隨著數字化轉型的產業進程，華為于2014年開始逐步加大參與IEC國際標準的力度，逐步參與IEC市場戰略局以及標準化管理局的工作中,成為市場戰略局董事會成員，參與和推動系列產業白皮書，積極牽引對未來市場的技術趨勢展望。

企業案例

中國石油煉油與化工專業國際標準化取得突破性進展

中國石油網消息 在集團公司國際標準化工作方針和目標的指引下，作為煉油與化工專業標準化技術委員會秘書處單位，中國石油石油化工研究院按照公司“發布一批、制定一批、儲備一批”的工作思路，不斷加強國際標準化工作能力建設，在領域規劃、項目培育、經費支持、人才培養等方面加大力度，國際標準化取得突破性進展，近5年共牽頭制修訂ISO標準16項，已發布7項。提高了中國石油在煉化領域國際標準制修訂的參與度、顯示度和話語權。

2018年石化院發布實施中國合成橡膠領域首個主導制定的國際標準1項，參加制修訂ISO標準6項，培育7項。其中ISO 247-2橡膠灰分的測定第2部分：熱重分析法是中國主導制定的首個合成橡膠國際標準，榮獲“2018年度集團公司十大科技進展”。此外，石化院還成為了ISO國際標準熱塑性材料分委會召集人單位。

為加強國際標準化能力建設，煉化專標委調整了國際標準化工作組組織機構，制定了《煉化專標委國際標準化工作組細則》，建立了有效的運行機制，創建了《煉化國際標準化工作季報》，國際標準化工作逐步走向規范化。煉化專標委還加入了ASTM D02/D16/D20/D32等4個分技術委員會，積極參與網上標準投票119項，開展石油產品與潤滑劑ASTM標準體系調研，收集相關標準目錄844項，對200余項標準開展國內外標準對標分析，為今后承擔ASTM標準制修訂奠定堅實基礎。積極組織參加橡膠(ISO/TC45)、塑料(ISO/TC61)、塑料管道與管件(ISO/TC138)國際會議，努力爭取國際話語權。作為協辦單位成功舉辦了ISO/TC45第66次年會，獲得各國專家和代表的高度評價，充分彰顯了中國石油的國際影響力。

目前，煉化專標委在研標準順利推進，培育項目又結碩果。2018年主導制修訂國際標準9項、參加制修訂5項、重點培育9項;其中1項獲得發布(ISO 247-2: 2018)，4個培育項目初步通過立項申請，國際標準的技術實力逐步增強。

此外，在國家行業標準化工作方面也取得豐碩成果，石化院作為全國橡膠與橡膠制品標準化技術委員會合成橡膠分委會秘書處單位，主導制修訂了合成橡膠領域69%的國家行業標準;制修訂國家標準40項，已發布31項;制修訂行業標準79項，已發布45項。近五年，石化院僅蘭州中心就完成國際標準2項，國家標準12項，行業標準17項。此外中心還連續榮獲三屆集團公司優秀標準一等獎。

2018年，中國石油煉化企業共主導制修訂國家和行業標準73項，專業領域涉及合成樹脂、合成橡膠、液體燃料、催化劑、塑料管材、化工原料、化工助劑等，標準話語權不斷提高。

中國管道相關標準在塔吉克斯坦成功注冊

中國石油網消息 “一帶一路”建設重點項目中亞天然氣管道D線是連接我國與中亞地區的重要能源通道，在塔吉克斯坦境內管線全長391公里，主要地貌為山區和丘陵，地形險峻復雜，地質條件破碎，管道建設與運行的難度與風險在世界陸上管道建設史上十分罕見。

工程項目技術標準的選擇對工程實施的難度及工程造價的影響很大。國內外標準的不統一常成為我國對外承包企業進一步開拓國際市場的瓶頸。

塔國目前沒有健全的標準體系，在工程建設、天然氣管道運行維護等方面，多數延用前蘇聯時期的標準，沒有針對塔國獨有情況更新，需要先進的技術標準指導和完善其國家標準。

中油國際管道公司開展了對中塔標準的對比研究，組織國內專家對編制的專項標準進行了審查，提出優化和完善建議，保證了中亞管道隧道工程可以完全按照中國標準進行設計、建設和運行。與塔國政府授權部門合作，塔國國家標準研究院根據中塔標準對比研究表以及相關標準規范起草編制了中亞天然氣管道D線隧道采用中國規范勘測、設計、施工和驗收的專項標準草案。最終，以塔國國家建委建筑科學研究院的名義，在對標關鍵技術點的基礎上編制了中亞天然氣管道D線隧道專項技術標準，使中國標準成功在塔國注冊和發布。

和采用國際標準相比，使用中國標準設計D線隧道工程，僅型鋼和鋼筋兩項造價費用直接節省人民幣約4.8億元。

中亞天然氣管道項目目前已在塔國成功注冊隧道標準14項，天然氣管道運行維護標準2項，填補了塔國境內及國際石油天然氣長輸管道項目隧道工程無配套標準的空白。

這也是首次實現國外油氣管道項目完全采用中國標準進行勘探、設計和建設，真正展現了國家軟實力和制定規則的作用，推動了我國油氣管道相關標準“走出去”，提高了我國國際話語權，對推動相關技術和企業走出去具有積極的效果。

延伸閱讀

我國標準化的發展歷程

看清石油工業標準化的發展脈絡，需要將其融入我國標準化事業改革與發展的歷程中。在論壇上，國家市場監督管理總局標準技術管理司處長王軍偉介紹，中國標準化事業經歷了起步探索期、開放發展期、全面提升期三個歷史階段。改革開放以來，我國標準體系和管理體制也經歷了三次重大改革，形成新型標準化體系。

第一個階段是新中國成立到改革開放，是我國標準化事業的起步探索期。標準主要服務于工業生產，由政府主導制定，并強制執行。這個階段誕生了標準化的多個“第一”，比如我國第一個石油工業部頒標準就是上世紀60年代中期誕生的。第二個階段是從改革開放到黨的十八大，是我國標準的開放發展期。這個時期中國的標準化開始放眼世界，走向國際。我國加大了國際標準采標的力度，標準化工作也開始納入法制的軌道，同時確定了強制性標準和推薦性標準并存的標準化體系。第三個階段是黨的十八大以來，我國進入了新時代社會主義建設期，標準化工作也進入了全面提升期，黨和國家對標準化工作重視程度高度空前。特別是近年來，習近平總書記、李克強總理多次對標準化工作作出指示、批示。我國對國際標準化工作的貢獻也不斷加大，不僅有多位國內專家相繼當選ISO、IEC、ITU三大國際標準化組織的領導職務，越來越多的企業和專家開始深度參與國際標準化活動。

改革開放以來，我國標準體系和管理體制也經歷了三次重大改革，形成新型標準化體系。1979年，國務院頒布《中華人民共和國標準化管理條例》，規定我國標準分為國家標準、部(專業)標準和企業標準三級。1988年12月，《中華人民共和國標準化法》頒布實施，規定我國標準體系分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四級。標準又分為強制性和推薦性兩類。企業標準雖然由企業自主制定，但只有到政府部門備案后才能在企業內部使用。前兩次改革都沒有改變我國標準主要由政府供給的架構，市場取向的自愿性標準體系基本上處于空白。2015年，國務院印發《深化標準化工作改革方案》，建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協同配套的新型標準體系，健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局。

縱觀標準化改革發展歷程，我國標準化工作實現了3個歷史性轉變。一是標準由政府一元供給向政府與市場二元供給，改變了過去政府制定什么標準，企業就執行什么標準的局面。新修訂的《標準化法》規定更加突出了市場主體在標準化工作中的作用，新確立了團體標準的法律地位，更好地滿足了技術創新活躍、市場需求旺盛對標準的需要。二是標準由工業領域向一、二、三產業和社會事業全面拓展，目前我國的標準體系實現了農業、工業、服務業和社會事業各領域的全覆蓋，服務領域標準占比正在不斷提升。三是國際標準由單一采用向采用與制定并重。一方面積極采用國際標準，努力做到能采即采，國家標準中采用國際標準的數量超過了1萬項，另一方面，我國也積極向IEC、ISO提交國際標準的提案，提案數量的年度增加率已經超過20%，成為國際標準提案最活躍的國家之一。

我國標準化事業發展至今成就斐然。截至目前，國家標準超過3.6萬項，備案的行業標準6萬多項，備案地方標準3.7萬余項;已發布的團體標準1萬多項，企業自我聲明公開的標準有114萬項;組建了全國標準化的專業技術委員會、分技術委員會達到1321個，專家有近5萬名;國際標準化方面，承擔國際標準組織的秘書處達到89個，主導制定國際標準583項，國際標準組織注冊的中國專家近5000名。