等，用來總結2019年國內光伏行業的狀態，似乎再恰當不過!

2019年光伏項目開展的時間安排大致如下。

一、1月~4月：等指導電價

自2015年以來，每年的12月20號前后就會出下一年最新光伏標桿電價，以保證1月1日并網的新項目有可執行的電價。2018年531之后，光伏行業對于政策格外的敏感。從2018年12月初整個行業都在等2019年的標桿電價，以便做2019年的工作規劃。然而，直到12月31日，大家仍未等到!在大家的熱烈期盼中，各種小道消息、各種謠言慢慢滋生1月18日、1月22日……從1月到3月，發改委價格司不停地、多輪征求各方面對新電價政策的意見。

很多業內朋友說，哪怕今天就告訴我們一分錢補貼沒有，都比這種懸而未決好的多!即使平價也認了，但這種“吊著”的狀態，讓整個行業什么都干不了，只能等著價格司一輪一輪的開會。一年三分之一的時光，如流水般，在焦慮地等待中悄無聲息的流逝。

4月30日，國家發改委終于下發《關于完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》，明確了2019年的電價政策!然而，時光不能倒流，整整4個月、三分之一年，從我們遮挽著的手邊過去，何其匆匆!

二、1月~5月：等競價政策

2019年，國內光伏行業摒棄多年的規模分配，第一次采用“競電價”的分配方法。也是從1月份，國家能源局針對“競價政策”不停的開征求意見會。期間不知道開了多少次征求意見會，改了多少稿，一直到4月12日，競價政策的征求意見稿才算出來!經過漫長的5個月等待后，5月30日，2019年的光伏競價政策終于正式出臺。一直到此時，大家才知道2019年光伏行業的所有規則，才知道今年到底該怎么干。昨天，2020年的競價政策征求意見稿終于出來了，希望正式稿盡快下發，不要讓大家等太久。

三、6月~7月：等競價結果

等待5個月，申報只給兩周!

國家能源局競價規則正式下發后，各省紛紛在最短的時間內制定本省的競價規則，在6月3日~18日之間下發。下表統計了各省的文件下發、項目上報截止時間?？梢钥闯觯艚o企業準備項目的時間只有4~15天，平均9天。由于項目要先報到地級市匯總后報到省里，其實留給企業的時間還要再少2天左右!

很多項目由于申報時間太倉促，根本來不及準備相關材料。即使臨時準備出來，但在實際落實的時候，發現很多項目倉促間準備的土地(屋頂)、接入材料都存在各種各樣的問題，有的項目收益無法滿足要求，最終導致中標的22.78GW項目有很大比例無法落地。近一段時間，經?？吹脚笥讶锇l的項目照片。冰天雪地里，大家沒日沒夜、干的熱火朝天，只為搶在12月31日的截止日期前并網。

出個政策要半年，項目上報只給不到兩周，項目從招標到并網卻要搶在5個半月內完成!時間安排還能更畸形嗎?

四、等補貼解決方案

整個光伏行業，等待補貼發放，如同干裂的土地等待甘霖!前七批目錄僅收錄到2016年3月份之前并網的項目，而國內大規模光伏裝機正式從2016年之后開始的!因此，70%以上的風電項目拿到補貼，而僅有不足30%的光伏項目拿到補貼?，F金流好比企業的血液。現金流通暢，企業才能正常運轉。截止目前，近3000億的補貼拖欠，主要是拖欠光伏項目的。而光伏項目，主要是民營企業投資的。3000億的拖欠，如同抽走民營光伏投資企業的血液，讓整個行業患上“貧血病”!近一年來，只要是補貼相關的話題，立刻會引起全行業的關注。大家都在等待，什么時候國家能兌現承諾，項目能拿到當初物價局批復的電價!除了等待，大家似乎沒有什么更好的辦法。

這份等待，似乎如同無盡的黑夜，不知何時能看到曙光!

五、等隔墻售電放開

2017年10月，國家能源局下發了《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》(發改能源〔2017〕1901號)之后，全行業為能源局點贊!真是企業知心人，知道企業項目推進時的痛點!然而，兩年過去了，期間文件也發了好幾個，電改也喊得轟轟烈烈，卻始終不見“隔墻售電”有實質性的推進!一個給用電戶省電費，給項目業主提供用電保障的好政策，為什么遲遲無法落地?春天花會開，鳥兒自由自在，我還是在等待，等待隔墻售電放開~

六、又到年底，再等指導電價

又到了年底，明年的電價政策到底怎么定?昨天，國家能源局下發的《關于征求對2020年光伏發電項目建設有關事項的通知(征求意見稿)意見的函》中，有兩個刺眼的“X”!有人看了之后感慨：心疼國家能源局!總補貼額度需要財政部明確。三類資源區的指導電價、分布式項目度電補貼、戶用的度電補貼等電價相關問題，需要國家發改委價格予以明確。

帶著“X”的文件，表明為了快速的推進，國家能源局真是已經盡力了，也顯示出光伏行業在財政部、價格司工作中重要性的靠后排位。不知道總補貼額、指導電價什么時候能定下來。是否還要等到2020年的4月30日?再讓戶用市場等5個月后再搶5個月?再讓大家在10天內報項目，6個月搶并網?我們拭目以待!

七、2020不再等!

年底跟許多企業做了溝通，可喜的是，大家一直的反饋是：2020年，光伏行業不再等待!

時間他有腳啊!開會的時候，日子從稿子中過去;討論的時候，日子從發言里過去;等待時，便從凝然的雙眼前過去。我們覺察他去的匆匆了，伸出手遮挽時，他便伶伶俐俐地從我們身上跨過，從我們腳邊飛去了。去TMD政策，不等不靠不猶豫，該干就干!

投資企業在做項目財務測算時，基本都先按照平價考慮，不會考慮補貼。即使沒有補貼，我們也照樣干!隨著設備價格的下降，越來越多的地方具備投資平價上網項目的條件。

設備企業已經積極的將重點轉向海外市場的拓展。有的企業，海外的營收已經占到總收入的80%~90%;有的企業，海外市場一年增長了4倍……

全球無論走到哪里，無論拼技術水平、拼質量、拼價格，中國的光伏行業都是第一，都無所畏懼!我們唯一害怕的，就是無盡的等待，等待國內政策的下發，等待補貼的下發……