“很多年沒見的斑海豹又出現(xiàn)在秦皇島渤海灣近海區(qū)域，棲息的鳥類也比往年增多。”河北省秦皇島市海洋和漁業(yè)局副調(diào)研員曹現(xiàn)鋒是位“老海洋”。他跟秦皇島1805平方公里海域已經(jīng)打了26年交道，“2019年，秦皇島近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，北戴河8個(gè)主要浴場(chǎng)旺季連續(xù)監(jiān)測(cè)Ⅰ類水質(zhì)的天數(shù)達(dá)99.4%，這是我參加工作以來(lái)的最好成績(jī)”。

渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役之一。為加快改善渤海生態(tài)環(huán)境狀況，減少污染物入海量，河北省堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，試行污染物排海總量控制制度，強(qiáng)化陸源污染管控，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。

入海河流水環(huán)境質(zhì)量改善

為減少陸源污染物入海量，河北對(duì)所有入海河流實(shí)施全流域系統(tǒng)治理，落實(shí)“一河一策”，逐河明確問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)措施及責(zé)任清單，增加“好水”入海量，嚴(yán)格水資源管理制度，對(duì)沿海的秦皇島、唐山、滄州三市實(shí)際用水量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，設(shè)定預(yù)警紅線。

同時(shí)，河北省生態(tài)環(huán)境部門在全省49條入海河流設(shè)置了101個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)行月全省通報(bào)制度，對(duì)斷面超標(biāo)嚴(yán)重的實(shí)行約談問(wèn)責(zé)、扣繳生態(tài)補(bǔ)償金等措施。

河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)高建民說(shuō)：“通過(guò)建立入海河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核體系，增強(qiáng)了沿海三市打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的主體責(zé)任，河北省入海河流水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2019年，河北省13個(gè)國(guó)考、省考入海河流入海口斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于水質(zhì)目標(biāo)要求。”

在整治入海河流的同時(shí)，河北省生態(tài)環(huán)境廳積極組織沿海三市全面排查入海排污口，目前，已配合生態(tài)環(huán)境部完成了沿渤海區(qū)域入海排污口三級(jí)核查。綜合運(yùn)用排查結(jié)果，河北要求沿海三市強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工業(yè)直排海污染源達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站提供的2019年前三季度全國(guó)日排水量100立方米以上的直排海污染源監(jiān)測(cè)結(jié)果，河北省的污染源全部達(dá)標(biāo)。

試行污染物排海總量控制

“對(duì)于海洋來(lái)說(shuō)，80%以上的污染物來(lái)自于陸源。”在曹現(xiàn)鋒看來(lái)，打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，勝敗取決于能不能控制住岸上的污染源，尤其是涉氮污染物排放。過(guò)量的氮，會(huì)造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，爆發(fā)赤潮。

2019年，河北省在秦皇島市開展總量控制制度先行試點(diǎn)，指導(dǎo)秦皇島市制定出臺(tái)《海域水污染物排海總量控制工作方案》。同時(shí)，河北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉氮重點(diǎn)行業(yè)總氮排放指標(biāo)控制的通知》，對(duì)16個(gè)涉氮重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)行業(yè)總氮指標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制總氮排放總量，實(shí)行總氮排放監(jiān)測(cè)上報(bào)制度。

為確保這些政策措施落地見效，河北全面推進(jìn)沿海三市16個(gè)涉氮重點(diǎn)行業(yè)固定污染源治理。河北省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)郭電光介紹：“一方面開展清理整頓，嚴(yán)厲打擊16個(gè)涉氮重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中無(wú)證排污行為，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)，依法關(guān)停。另一方面，根據(jù)企業(yè)排污許可證總氮許可排放量，確定對(duì)應(yīng)行政區(qū)域涉氮行業(yè)總量控制指標(biāo)。”

嚴(yán)控新增總氮排放。據(jù)了解，今年年底前，河北省將全部完成涉氮重點(diǎn)行業(yè)國(guó)家版排污許可證核發(fā)工作，新、改、擴(kuò)建涉及總氮排放的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施總氮排放總量指標(biāo)減量替代，并在相關(guān)單位排污許可證中嚴(yán)格落實(shí)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理、推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，減輕陸源污染負(fù)荷，河北省畜禽養(yǎng)殖業(yè)治污水平顯著提升，滄州、唐山、秦皇島市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到99.22%、97.5%和99.38%；黃驊市、唐山豐南區(qū)開展了海水養(yǎng)殖尾水綜合治理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。

生態(tài)修復(fù)再造藍(lán)色海灣

一手抓污染治理，一手抓生態(tài)修復(fù)。秦皇島西50公里處,華北地區(qū)最大的潟湖七里海，經(jīng)過(guò)治理修復(fù)再次恢復(fù)了勃勃生機(jī)。

“這里曾經(jīng)遍布養(yǎng)殖池和水產(chǎn)大棚，大量圍海養(yǎng)殖導(dǎo)致潟湖日益變淺、底質(zhì)變差，大部分湖底出現(xiàn)裸露。”曹現(xiàn)鋒親歷了七里海的變遷，清淤疏浚、退養(yǎng)還灘、拆除違建……經(jīng)過(guò)一系列整治，如今的七里海濕地，養(yǎng)殖池和大棚已不見蹤影，草木繁盛了，一度絕跡的丹頂鶴、天鵝等保護(hù)鳥類，重返棲息“故里”。

加強(qiáng)渤海海岸線生態(tài)修復(fù)，秦皇島市449.7公頃七里海潟湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，目前已完成養(yǎng)殖戶退養(yǎng)工作，220公頃岸線土方主體工程已完工；秦皇島市金屋至淺水灣浴場(chǎng)侵蝕岸段沙灘修復(fù)工程完成修復(fù)3.5公里。

高建民表示，今年，河北省將持續(xù)推進(jìn)渤海海岸線修復(fù)，清除向海一側(cè)1公里范圍內(nèi)的違法建筑物，恢復(fù)和拓展海岸基干林帶范圍，確保全省海洋自然岸線保有率不低于35%，秦皇島市整治修復(fù)岸線新增14公里；加強(qiáng)河口海灣和濱海濕地綜合整治修復(fù)，到年底，渤海濱海濕地修復(fù)規(guī)模不低于800公頃，以生態(tài)修復(fù)推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。