在水庫里肥水養魚；“插花地帶”垃圾成堆；樹木被砍伐造成水土流失；渣土車車廂不遮篷布違規卸土、沿路拋撒……解決這些生態環境難題，需要克服部門職責交叉、條塊關系不順、工作合力不強的問題。我省把黨的政治和組織優勢轉化為生態文明優勢，壓實生態環境保護工作責任，推進生態文明建設，打造美麗中國“江西樣板”。

今年年初，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《江西省生態環境保護工作責任規定》(以下簡稱《規定》)，通過19條規定和省直有關部門責任“清單”，規定生態環境保護工作黨委政府是關鍵，推行“黨政同責、一崗雙責”，實現責任“縱向到底”；全省生態環境保護工作是一項系統工程，需要各部門按照“誰主管、誰負責”“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產經營必須管環保”的要求，全面厘清工作責任，做到職責“橫向到邊”；同時，我省還在各級人大、政協、紀委監委等部門職責中強化監督職能，督促生態環境保護工作職責落到實處。

黨委政府帶頭，實現責任“縱向到底”

3月13日，宜豐縣石市鎮一村民把糞便直接傾倒進水庫進行肥水養魚，這一情況被村網格員投訴至石市鎮人大主席團主席、鄉鎮生態文明建設網格大隊負責人盧興亮，他通過現場調查并與鎮黨委書記、鎮長商榷后，認為肥水養魚不僅牽涉水污染問題，還涉及水產養殖法規等，需要向宜豐縣生態文明建設網格化服務管理中心“吹哨”。該中心立即召集縣生態環境局及畜牧水產局等，前往現場調查取證后，縣生態環境局負責水質監測，縣畜牧水產局根據水體污染情況，參考《江西省漁業管理條例》進行處罰。

這種由村網格員發現，鄉鎮網格大隊負責人“吹哨”，縣生態文明建設網格化服務管理中心整合各類資源的模式，打破部門藩籬，實現生態環境保護工作“縱向到底”。這是宜豐縣黨委政府落實《規定》，提升生態環境保護工作精細化水平的生動實踐。

《規定》明確生態環境保護工作堅持“黨政同責、一崗雙責”，黨委、政府對本行政區域生態環境保護工作及環境質量負總責。黨委、政府主要負責同志是生態環境保護工作的第一責任人，負主要領導責任；其他有關負責同志在職責范圍內承擔相應責任。

《規定》明確，縣級以上黨委要將生態文明建設擺在突出位置，促進生態環境高水平保護、經濟社會高質量發展；要加強生態環境部門領導班子和隊伍建設，建立健全生態環境保護議事協調機制，定期研究解決本地及跨區域生態環境保護重大問題。縣級及以上政府要加快推進生態文明建設，加大生態環境保護投入，采取措施改善環境質量，加強生態環境保護監管執法能力建設、應急管理、監督管理和生態環境保護宣傳教育，建立健全跨行政區域協調機制。

《規定》還要求鄉鎮黨委、政府督促指導轄區內企事業單位和其他生產經營者落實生態環境保護措施，發現生態環境違法問題及時向上級黨委、政府及有關部門報告；組織轄區內各單位和居民開展環境綜合整治，加強農業面源污染防治，抓好生活垃圾、污水處理，加強農村飲用水水源保護。

責任全面厘清，做到職責“橫向到邊”

4月21日晚，宜豐縣天寶鄉一村民發現附近河水渾濁，立即向有關部門反映情況。22日一大早，宜豐縣生態文明建設網格化服務管理中心立即召集林業局、水利局、生態環境局，聯合天寶鄉、潭山鎮有關人員一起前往事發地，經過數日調查，發現問題源于當地群眾審批采伐樹木后，違規造林造成水土流失。4月27日，水利局展開調查取證，林業局確定違規造林面積，水利局對違規造成水土流失進行處罰，并監督當事人盡快復綠。

宜豐縣職能部門既做到共同發力、形成合力，又做到權責明晰、各司其職，這得益于《規定》詳細厘清了各職能部門的職責。

在《規定》中，省委組織部開展生態環境保護工作實績考核，把生態環境保護工作實績作為考核評價的重要內容，將考核結果作為評價和選拔領導干部的重要依據；

省委宣傳部負責宣傳黨中央、國務院關于加強生態環境保護的方針政策和省委、省政府有關決策部署；

省生態環境廳組織協調省級生態環境保護督察工作，開展地方黨委、政府生態環境保護實績評價工作；負責生態環境保護綜合執法，負責重大生態環境問題的統籌協調和監督管理；

省水利廳負責防治水土流失和河道采砂監督管理等工作；

省林業局負責林業開發領域生態環境保護工作，督促指導相關單位強化生態環境保護責任，落實生態環境保護、污染防治措施；

在“大生態環保”的格局下，《規定》還引導省總工會等人民團體，南昌海關、省稅務局等中央駐贛單位以生態環境問題為導向，突出事前、事中、事后的全過程監管,做到生態環境保護工作職責“橫向到邊”。

以考核評價為導向，強化監督職能

態環境保護的“責任田”已經劃清，如何落實便是重中之重。

4月19日，一個由生態文明建設網格化服務管理中心牽頭，鄉鎮(場)履行精準“吹哨”責任，職能部門及時“報到”的運行機制正式定型，《宜豐縣生態文明建設網格化服務管理實施方案》正式出臺，這是我省第一個縣級生態環境保護工作責任實施方案。這個方案將黨委和政府的生態環境保護工作責任落到實處，還探索了年度考核評價制度。

根據《規定》，我省對縣級以上黨委政府生態環境保護考核評價制度也有要求。黨委不僅要完善生態環境保護工作考核評價機制，還要加大生態環境保護工作責任追究力度；政府要對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，按照相關規定給予表彰和獎勵；對因工作不力，造成生態環境損害和突發環境事件的，依法追究責任。

對于未能正確履行生態環保責任的，我省還推出了《江西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等制度，會同人大、政協、紀委監委、法院、檢察院等部門，強化監督職能，督促生態環境保護工作職責的落實。

《規定》要求各級人大加強對同級政府履行生態環境保護工作職責的監督；各級政協發揮專題議政性常委會議、專項民主監督、重點課題調研協商會議等作用，助推解決生態環境保護領域重大問題；各級紀委監委受理黨委、政府及其負有生態環境保護監督管理職責的部門有關負責人在生態環境保護工作中存在的失職失責問題線索，并依紀依法問責。

《規定》的責任追究制度，促使各部門各司其職，看好各自的“責任田”，推動改革成果落實到每一座青山、每一處綠水、每一片藍天上，讓人民群眾享受更多生態紅利。