生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)（2020）》（下稱《年報(bào)》），《年報(bào)》顯示移動(dòng)源污染已成為我國(guó)大中城市空氣污染的重要來(lái)源，是造成細(xì)顆粒物、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，移動(dòng)源污染防治的緊迫性日益凸顯。

隨著各地空氣污染源解析不斷明朗，交通運(yùn)輸對(duì)大氣環(huán)境的影響受到重視。交通運(yùn)輸部等9部門自2018年起推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，預(yù)計(jì)今年將對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況開(kāi)展效果評(píng)估，并將持續(xù)進(jìn)行運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)“公、鐵、水、航”等不同運(yùn)輸方式統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和一體化組織，推動(dòng)形成各種運(yùn)輸方式合理的比價(jià)關(guān)系。

移動(dòng)源污染治理緊迫性凸顯

據(jù)《年報(bào)》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，已連續(xù)十一年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國(guó)。2019年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到3.48億輛，比2018年增長(zhǎng)6.4%，其中，新能源汽車保有量達(dá)到381.0萬(wàn)輛。

2019年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車四項(xiàng)污染物排放總量初步核算為1603.8萬(wàn)噸。與此前機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)相比，新一年的《年報(bào)》將普查對(duì)象從“機(jī)動(dòng)車”擴(kuò)大為“移動(dòng)源”， 將飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械（簡(jiǎn)稱非道機(jī)械）納入排放統(tǒng)計(jì)范圍。國(guó)家在空氣治理方面，也推出《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》、《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018―2020年）》、《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》等一系列治理方略。

持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

《年報(bào)》指出，我國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不夠合理，以柴油車為主的公路運(yùn)輸承擔(dān)了約 73%的貨物運(yùn)輸、73.9%的旅客運(yùn)輸，鐵路和水運(yùn)低能耗、低排放優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以電氣化鐵路、清潔船舶為主的中長(zhǎng)途客貨運(yùn)，以低排放車、新能源車為主的短途客貨運(yùn)體系，是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措之一。

交通運(yùn)輸部等9部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018―2020年)》的通知，自2018年起推動(dòng)我國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2020年全國(guó)鐵路貨運(yùn)量要較2017年增加11億噸，水路貨運(yùn)量較2017年增加5億噸，沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸。

相關(guān)政策的推動(dòng)下，各地均采取相關(guān)舉措推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。北京市2019年前10個(gè)月鐵路貨物到達(dá)量同比增長(zhǎng)10%，降低主要污染物排放2400噸、碳排放21萬(wàn)噸。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整也成為我國(guó)多個(gè)地方空氣質(zhì)量變好的一大推動(dòng)因素。

交通運(yùn)輸部7月底舉行全國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作電視電話會(huì)，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬指出運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃剩余目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。李小鵬要求全力推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場(chǎng)和集疏運(yùn)體系建設(shè)；持續(xù)提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化水路運(yùn)輸組織，加快形成合理比價(jià)關(guān)系；深入了解政策訴求，持續(xù)加強(qiáng)政策創(chuàng)新，深入推進(jìn)“放管服”改革，充分發(fā)揮港口和大型工礦企業(yè)的骨干作用。同時(shí)要深挖運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)潛能，解決好貨車司機(jī)的實(shí)際困難，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，還要組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況開(kāi)展效果評(píng)估。