《排污許可管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）本月起正式實(shí)施，全面規(guī)范了排污許可管理工作。徐州將如何貫徹實(shí)施？3月18日，徐州市生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布徐州市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)112個(gè)行業(yè)排污許可全覆蓋，排污許可全程網(wǎng)辦、跨省通辦。無證排污將被責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

排污單位實(shí)行排污許可分類管理

《條例》規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得排污許可證，未取得排污許可證的，不得排放污染物。根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，對(duì)排污單位實(shí)行排污許可分類管理。對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度都很小的排污單位，不需要申請(qǐng)取得排污許可證，但應(yīng)進(jìn)行排污登記。

排污單位污染物排放口位置和數(shù)量、排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證相符，并按照規(guī)劃開展自行監(jiān)測(cè)。實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度。

排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)均在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行，公眾可通過該平臺(tái)獲取企業(yè)排污信息。《條例》賦予了公眾舉報(bào)的權(quán)利，任何單位和個(gè)人對(duì)排污單位違反條例規(guī)定的行為，均可向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)，共同推動(dòng)公共環(huán)境質(zhì)量的逐步改善。

《條例》明確了違規(guī)排污的處罰方法：對(duì)無證排污，超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物或者逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；對(duì)存在污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定，污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定等不按證排污行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

基本實(shí)現(xiàn)112個(gè)行業(yè)排污許可全覆蓋

據(jù)了解，徐州市于2017年全面啟動(dòng)排污許可制度改革工作，分年度、分行業(yè)逐步推進(jìn)排污許可證核發(fā)。截至目前，全市共核發(fā)排污許可證1590家，發(fā)放限期整改通知書43家，排污登記11053家，納入排污許可證管理的水排放口584個(gè)、大氣排放口4386個(gè)。全市基本實(shí)現(xiàn)112個(gè)行業(yè)排污許可全覆蓋。

同時(shí)，徐州市積極探索推進(jìn)監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)打擊無證排污、違法排污行為，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，依法采取立案處罰、停產(chǎn)整治、責(zé)令整改等措施，促進(jìn)排污單位自證守法，依證排污，引導(dǎo)排污單位規(guī)范排污行為，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。

為全面貫徹《條例》相關(guān)要求，徐州市將積極推進(jìn)排污許可發(fā)證登記，開展排污許可證質(zhì)量核查，加強(qiáng)依證執(zhí)法監(jiān)管力度，并實(shí)施排污許可培訓(xùn)幫扶，持續(xù)加大對(duì)排污許可的宣傳力度。

《排污許可管理?xiàng)l例》的出臺(tái)在一定程度上體現(xiàn)了“放管服”改革要求，徐州市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施排污限期整改通知書制度，對(duì)在《條例》出臺(tái)前已經(jīng)實(shí)際排放污染物的排污單位，如果不能達(dá)標(biāo)排放或未批先建，可先為企業(yè)發(fā)放限期整改通知書，明確整改要求和期限，企業(yè)整改完成后再申請(qǐng)排污許可證，減少“一刀切”，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡，取得排污許可證。同時(shí)推進(jìn)排污許可全程網(wǎng)辦、跨省通辦。排污許可證核發(fā)后，根據(jù)排污單位意愿，以政務(wù)專遞送達(dá)許可證的方式，保證排污許可“零跑腿”。