“現(xiàn)在日本的核廢水排放已經(jīng)不是有沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的問(wèn)題，而是如何和日本民眾、周邊國(guó)家進(jìn)行充分協(xié)商的問(wèn)題。”4月15日舉行的第四屆核能公眾溝通交流大會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心主任賈峰說(shuō)。

他談到，相當(dāng)比例的日本本國(guó)民眾反對(duì)核廢水向海洋排放，同時(shí)日本應(yīng)該征求中國(guó)、韓國(guó)、朝鮮等鄰國(guó)的意見(jiàn)并進(jìn)行充分協(xié)商，而不是“由日本政府自己宣布一個(gè)決定”。我國(guó)外交部也對(duì)此作出了回應(yīng)。

核能發(fā)展、溝通先行，公眾溝通是全球涉核工作共同關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)核工業(yè)而言，人民的安全和健康必然置于行業(yè)利益之上。但“城門失火殃及池魚(yú)”，一時(shí)之間，長(zhǎng)期面臨較大壓力的核能公眾溝通形勢(shì)陡然變得更加嚴(yán)峻。

從公眾溝通的角度看，日本政府這次顯然“不及格”。

一個(gè)典型的例子是，為宣傳日本福島第一核電站處理水中所含有的放射性氚的安全性，日本政府曾將“放射性氚”作為“吉祥物”做成動(dòng)畫(huà)和傳單發(fā)布。而由于受到種種質(zhì)疑，“吉祥物氚”不到一天就被下架了。

這一行為之所以引發(fā)不滿和群嘲，就是在于日本政府在沒(méi)有回應(yīng)好核心關(guān)切的前提下，就以“輕松的角色”“敷衍”公眾，不可避免給人以避重就輕、不負(fù)責(zé)任的感受。

“核電公眾溝通是一項(xiàng)涉及社會(huì)、科技、心理、公共管理、傳播方式等多領(lǐng)域的交叉性課題。”中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)核能公眾溝通委員會(huì)主任、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)王炳華在會(huì)上作主旨報(bào)告時(shí)指出，“要把核能安全原理、核技術(shù)安全應(yīng)用特別是核設(shè)施對(duì)環(huán)境、對(duì)健康的影響向社會(huì)公眾講清楚，讓他們不僅能聽(tīng)得到、聽(tīng)得懂，還要能聽(tīng)得進(jìn)、聽(tīng)得放心。”

福島核事故殷鑒不遠(yuǎn)，“如履薄冰、如臨深淵”始終是我國(guó)核行業(yè)對(duì)待安全的態(tài)度。4月15日也是全民國(guó)家安全教育日，“核安全是國(guó)家安全的重要組成部分，關(guān)乎行業(yè)發(fā)展，關(guān)乎公眾健康，關(guān)乎環(huán)境安全，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。”國(guó)家核安全局副司長(zhǎng)劉璐在會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

“公眾對(duì)核安全的信心，彌足珍貴，用之不覺(jué)，失之難存。”劉璐發(fā)言中的這句話，可以作為解讀當(dāng)前事件的一個(gè)注腳。

此次日方?jīng)Q定引發(fā)如此大的反彈，部分原因正是由于福島核電站母公司東京電力公司此前有過(guò)管理混亂失責(zé)等劣跡，讓人不敢輕易相信他們的說(shuō)法，甚至核廢水排海所依托的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可能也要進(jìn)一步核實(shí)，因而需要IAEA等國(guó)際組織、利益攸關(guān)方的參與，這也正是公眾溝通的應(yīng)有之義。

當(dāng)前情勢(shì)下如何應(yīng)對(duì)?中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射防護(hù)與核安全醫(yī)學(xué)所所長(zhǎng)孫全富回答說(shuō)，“作為專業(yè)技術(shù)人員，我們要從專業(yè)的角度說(shuō)清楚日本的排放量是多少，含有多少放射性物質(zhì)，這些東西經(jīng)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間能到達(dá)中國(guó)，氚的生物效應(yīng)是什么等等。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通的時(shí)候，如果遇到我們說(shuō)不清楚而公眾又很關(guān)心的問(wèn)題，不要回避。”而更具體的信息可能還有待相關(guān)部門進(jìn)一步研討后給出。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在核安全要求第7部分中提出核應(yīng)急響應(yīng)的目標(biāo)之一，是“隨時(shí)向公眾通報(bào)情況和維持公眾信任”。對(duì)于信息公開(kāi)與公眾參與，我國(guó)核安全法中作出了明確的法律規(guī)定，“核應(yīng)急條例、《中國(guó)的核應(yīng)急》白皮書(shū)以及即將發(fā)布的‘十四五’核應(yīng)急工作規(guī)劃，也針對(duì)公眾溝通以及核安全、核應(yīng)急科普知識(shí)宣傳，設(shè)立專章內(nèi)容提出具體要求。”國(guó)防科工局副司長(zhǎng)黃敏在會(huì)上說(shuō)。

黃敏表示，“在即將全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際，我們要準(zhǔn)確把握核能公共溝通的重要性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和艱巨性，科學(xué)制定工作方案，深入細(xì)致做好做實(shí)核能公眾溝通工作，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”與此相關(guān)的一項(xiàng)工作進(jìn)展是，中國(guó)核科學(xué)日的設(shè)立已進(jìn)入立法程序。