4月20日，國家能源局總經濟師郭智在2021中國國際清潔能源博覽會開幕式上指出，實現碳達峰、碳中和的目標，是全社會的共同責任，能源行業任務尤其艱巨、責任重大，應當從三個方面著力。

其一是壯大清潔能源產業，包括發展和提升裝備制造業優勢，以更多的清潔能源滿足需求的增量，并逐步替代化石能源消費。

其二是拓展節能產業，全力推進綜合能源管理，動員全社會參與節能，鼓勵單位和個人，倡導科學用能，提高能源利用效率，減少不合理消費。

其三是加快化石能源減碳脫碳研究，充分考慮中國能源稟賦，統籌能源供應保障安全，以碳達峰碳中和的進程。

郭智提出的這三條路徑從化石能源利用、清潔能源生產、能源的消費三個維度展開。在能源的消費環節，必須要拓展節能產業，而節能的重要實現途徑則要歸于綜合能源的落地實施，提升能效正是綜合能源服務業務的核心之一。