溧陽以創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展驅(qū)動“綠色引擎”，并成立了市委書記、市長掛帥，市科技局、發(fā)改委等19個相關(guān)部門為成員單位的市創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市科技創(chuàng)新領(lǐng)域各項工作。

全國動力電池看江蘇，江蘇動力電池看溧陽。12月18日，科技日報記者到江蘇省溧陽市科學技術(shù)局采訪時了解到，該市的動力電池產(chǎn)業(yè)，已集聚了50多家國內(nèi)行業(yè)細分領(lǐng)域排名前5的知名企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋正負極材料、電池隔膜、結(jié)構(gòu)件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)初步形成了全國有影響力的動力電池產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值和銷售已占全國份額的20%、江蘇省份額的44%。預(yù)計到“十四五”末，將成為一個千億級新興產(chǎn)業(yè)。

日前，溧陽市榮獲首批“江蘇省創(chuàng)新型示范市”稱號，中國縣級市基本現(xiàn)代化指數(shù)前100名中排名第18位。溧陽高新區(qū)連續(xù)3年蟬聯(lián)全省高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價省級高新區(qū)總分第一，走上了綠色、特色產(chǎn)業(yè)集聚的高質(zhì)量發(fā)展之路。

新定位，加快建設(shè)創(chuàng)新活力之城

地處長三角幾何中心的溧陽，雖素稱蘇浙皖三省“大通道”，但在過去相當長的發(fā)展過程中，存在缺乏科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)偏重、企業(yè)創(chuàng)新能力不強等問題，制約著城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“十三五”以來，溧陽市委市政府清醒地看到，隨著長三角經(jīng)濟一體化和寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的快速推進，溧陽唯有抓住發(fā)展新機遇，確立新的發(fā)展定位，創(chuàng)新發(fā)展新思路，加快培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，方能走出具有溧陽特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑，從“溧陽制造”走向“溧陽質(zhì)造”轉(zhuǎn)變，把溧陽建設(shè)成為長三角生態(tài)創(chuàng)新示范城市。

思路決定出路。溧陽創(chuàng)造性提出，要加快建設(shè)先進制造、高端休閑、現(xiàn)代健康、新型智慧等“四大經(jīng)濟”為支撐，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域協(xié)作、鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游、公園城市“五個示范”，逐步形成以生態(tài)為底色的新產(chǎn)業(yè)體系。

“十四五”規(guī)劃中，溧陽在先進制造領(lǐng)域要建設(shè)長三角領(lǐng)先、國內(nèi)有影響力的綠色產(chǎn)業(yè)基地，先進制造經(jīng)濟增加值年均增速達8.5%；重點打造2—3個高端休閑板塊名片、行業(yè)名片和產(chǎn)業(yè)名片，成為全國知名的休閑目的地城市，高端休閑經(jīng)濟增加值年均增速達17%；現(xiàn)代健康方面形成具有溧陽特色的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代健康經(jīng)濟增加值年均增速達6.5%；新型智慧經(jīng)濟要明確突破方向，將在5G通訊、通用航空以及無人機等1—2個領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)集群，新型智慧經(jīng)濟增加值年均增速達6.5%。

為此，溧陽成立了由該市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進“四大經(jīng)濟”領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，出臺從服務(wù)人才集聚、政策精準扶持、完善集約評價、鼓勵企業(yè)上市等方面制定相應(yīng)政策。

目前，溧陽第三輪《“發(fā)展四大經(jīng)濟，爭創(chuàng)五個示范”三年行動計劃》正在征求意見中，將在鼓勵改革集成創(chuàng)新，支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面再出新政。

記者了解到，溧陽出臺《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作的實施意見》中，建立了以創(chuàng)新水平、產(chǎn)出水平和綠色發(fā)展水平為核心的評價指標體系，對企業(yè)進行綜合評價分類，在鎮(zhèn)區(qū)考核中推行以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心指標的考核評估體系，突出發(fā)展質(zhì)效、創(chuàng)新能力和科技服務(wù)，采取正向激勵、反向倒逼辦法，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，提高全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

轉(zhuǎn)機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

在溧陽市委市政府領(lǐng)導(dǎo)眼里，創(chuàng)新發(fā)展能夠使溧陽實現(xiàn)跨越發(fā)展。過去的增長與發(fā)展，都是以物質(zhì)投入為主要驅(qū)動力，必須把物質(zhì)投入轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍纪度?，讓?chuàng)新要素高度集聚，方能形成創(chuàng)新發(fā)展的強大動力，打通科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會發(fā)展新路徑。

溧陽以創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展驅(qū)動“綠色引擎”，在強化創(chuàng)新管理體制上，成立了市委書記、市長掛帥，市科技局、發(fā)改委等19個相關(guān)部門為成員單位的市創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市科技創(chuàng)新領(lǐng)域各項工作，近三年先后出臺支持科技創(chuàng)新引領(lǐng)性政策18個。

目前，溧陽正在深化實施設(shè)立市創(chuàng)新委員會下設(shè)創(chuàng)新辦的管理模式。新模式將整合和強化科技創(chuàng)新管理職能，保障人員編制配備，建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作體系。

溧陽不斷強化科技投入機制，實施財政科技投入結(jié)構(gòu)性改革，制定無償資助與有償使用并行、事前激勵與事后補助結(jié)合的財政科技投入辦法，逐步構(gòu)建符合市場規(guī)律的創(chuàng)新資源配置機制。

溧陽實施的“科技創(chuàng)新券”工程和“工業(yè)經(jīng)濟躍升”行動，已覆蓋小微企業(yè)成長、企業(yè)研發(fā)能力提升、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技型企業(yè)高成長躍升等領(lǐng)域，不斷提升了財政支持的績效。

近3年來,溧陽本級財政科學技術(shù)支出14億元，本級政府支持科技金融基金設(shè)立規(guī)模162億元。去年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重3.01%。在常州市對溧陽市績效評價中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比、研發(fā)投入強度，均位列全市第一。

除此，溧陽還注重突出創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向，不斷強化創(chuàng)新評價體系，在各經(jīng)濟板塊績效考核中提高了科技、人才等創(chuàng)新指標權(quán)重。去年，全市本級高質(zhì)量發(fā)展評價體系指標數(shù)為152項，其中科技創(chuàng)新指標數(shù)有20項，占比13%。

創(chuàng)新體制機制的改革，有效提升了全市上下創(chuàng)新意識，促進了創(chuàng)新要素集聚，形成了全社會共同創(chuàng)新的強大力量。

引資源，催生出創(chuàng)新發(fā)展新動能

溧陽發(fā)展“四大經(jīng)濟”和建設(shè)“五個示范”，并無得天獨厚的科技人才資源優(yōu)勢。因此，打造人才“生態(tài)圈”， 加速各類創(chuàng)新要素集聚，成為溧陽重中之重的事。

溧陽注重科技創(chuàng)新體系建設(shè)，持續(xù)實施“天目湖英才榜”三年行動計劃，逐年加大人才政策創(chuàng)新力度，不斷創(chuàng)新激勵政策，千方百計留住人才。

目前，溧陽專門建有人才公寓，提供給企業(yè)用于人才引進，對于高層次人才，購房補貼最高200萬元。同時，對于招引頂尖團隊、重大項目和特殊人才，實行“一事一議”，不設(shè)上限。

“5年來，我們公司在溧陽市科技人才政策的牽引和政府職能部門全程‘保姆式’服務(wù)下，瞄準新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快自主創(chuàng)新，研發(fā)出一批替代進口的高新技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)步入高速發(fā)展期。今年，公司預(yù)計銷售收入將超160億元。”胥飛龍說，這些暖心政策，吸引了一大批海內(nèi)外高層次人才。

針對長三角出現(xiàn)“人才大戰(zhàn)”，溧陽還將推出的第三輪“天目湖英才榜”升級版，旨在進一步加大人才引育投入力度，建立更具競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，構(gòu)建更完善的行業(yè)人才培育體系，并將更加關(guān)注人才發(fā)展深層次需求，筑巢引鳳，搭建更多的高端科創(chuàng)平臺，加快提升創(chuàng)新策源能力，以項目、平臺、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢吸引人才。

近年來，溧陽更是瞄準行業(yè)頂尖科研機構(gòu)，主動對接大院大所，構(gòu)筑高端科創(chuàng)平臺，為產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端奠定了良好的基礎(chǔ)。

目前，溧陽建有中科院物理所長三角研究中心、天目湖先進儲能技術(shù)研究院、東南大學溧陽研究院、重慶大學智慧城市研究院、中英電動汽車聯(lián)合創(chuàng)新中心等一批高端研發(fā)平臺，并引入南京航空航天大學天目湖校區(qū)，形成科技創(chuàng)新的“強磁場”。

今年，溧陽依托中科院物理所合作共建“中科院物理所長三角物理研究中心”，共同打造中國儲能技術(shù)、清潔能源、高端裝備等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地，致力打造從原始創(chuàng)新、技術(shù)培育、產(chǎn)業(yè)孵化等全鏈條發(fā)展模式。