我國電動自行車監管需求

不合格的電池、劣質充電器和車輛改裝是引發電動自行車安全事故的主要原因。電池是電動車的核心部件之一。部分廠家為謀取暴利，將二手電池重新組裝，更換外殼后進行二次售賣。這種帶有安全隱患的電池如一枚定時炸彈，一旦發生事故就會造成慘重損失。除了電池安全風險，充電器引發的安全事故也不容忽視。充電器過載保護是很重要的元件，一旦電壓不穩或充電時溫度過高，過載保護裝置可以自動斷電，防止事故發生。部分廠家為追求利潤使用劣質材料生產充電器，這種充電器在充電過程中存在短路、漏電等安全隱患。另外，部分消費者為突破速度限制或追求高續航提出改裝需求，一些電動車銷售、維修門店為牟利不惜冒險迎合消費者解碼、更換限速器、更換電池、加長座椅等方面的改裝需求。其中將原裝電池更換為大容量電池，導致電池功率、重量等技術參數與電動自行車的充電器、車速控制器、電動機等主要零部件的功能的不匹配，在充電和使用過程中可能產生短路或熱失控等問題。

2022年8月國務院安全生產委員會發布《加強電動自行車全鏈條安全監管重點工作任務及分工方案》。為有效解決電動自行車生產、銷售單位普遍存在的車與電池分離出廠、分離銷售的難題，廣東、浙江、海南省等地方政府嘗試在電動自行車全鏈條監管中引入數字化手段，落實了電動自行車全鏈條安全監管的工作要求。廣東省建立了“粵品通電動自行車質量信用溯源系統”，對電動自行車統一實行源頭管理，實現了對電動自行車及其核心配件產品的“一物一碼”溯源管理，建設電動自行車質量追溯體系，對進入廣東省銷售的電動自行車及電池、充電器分別開展賦碼追溯管理。浙江省依托“浙品碼”建立電動自行車數字化追溯鏈，推動電動自行車、蓄電池生產銷售單位應用“浙江e行在線”，實現電動自行車全生命周期可追溯。海南省依托“海品碼”產品賦碼子系統以及“海e行”電動自行車信息化管理系統，對進入海南省銷售的庫存電動自行車、蓄電池進行賦碼，實現數據共享，協同實施智慧監管。

針對電動自行車行業監管現狀，創新賦碼追溯方式，按照生產單位“源頭賦碼”、銷售單位和消費者“識碼用碼”的“一碼貫通”工作思路，采用以Ecode編碼為統一的追溯碼，建設基于物聯網Ecode標識的質量追溯體系，減少生產銷售單位因區域性賦碼造成的庫存管理負擔，解決各區域數據不能共享的問題，提高電動自行車行業監管效率，賦能行業高質量發展。

物聯網Ecode標識體系的建立及應用

Ecode標識體系的研發

Ecode物聯網標識體系是我國首次提出的自主研發、安全可控的物聯網標識方案，著眼解決物聯網產業發展中標準化和互聯互通的問題，是由Ecode編碼、標識、解析、安全、應用指南等標準構成的一整套完備的國家物聯網標識體系。中國物品編碼中心（以下簡稱編碼中心）長期從事物聯網標識技術的研究，早在2007年就依托國家科技支撐計劃《國家物品識別標識網絡體系研究》，提出了物聯網編碼體系標識NSI的方法論，邁出了開創Ecode標識體系的第一步。2011年，編碼中心作為國家物聯網基礎標準工作組中標識技術項目組的組長單位，以唯一性、兼容性、可擴展性、安全性和實用性為基本原則，提出了“編碼體系標識+主體代碼”的Ecode標識體系方案。2012年，編碼中心通過承擔國家發展和改革委員會物聯網技術研發及產業化專項，建設了國家物聯網標識管理與公共服務平臺（以下簡稱Ecode國家平臺）；2015年，我國第一個國家物聯網標識標準GB/T 31866—2015《物聯網標識體系 物品編碼Ecode》發布，此后其他13個國家物聯網標識標準相繼發布，形成了我國自主創新、廣泛兼容、安全可控的國家物聯網Ecode標識體系。

Ecode標識體系依托Ecode國家平臺，已為近7000家企業提供標識服務，累計發放900多億個標識，為用戶提供成熟的“一物一碼”標識及規模化應用服務，應用范圍涵蓋食品及農產品質量安全追溯、工業產品標識、智慧農業、智慧物流等領域，提供賦碼與解析、智能防偽、防竄貨、產品溯源、精準營銷、供應鏈協同、工業產品質量智慧監管等服務。

Ecode標識體系在電動自行車行業成功應用

電動自行車信息數字化建設

Ecode國家平臺對接“粵品通電動自行車質量信用溯源系統”，先期開展電動自行車生產、銷售場景應用試點。

Ecode標識在電動自行車行業的整體業務架構由國家、行業、企業三個層級組成。Ecode國家平臺提供編碼生成、電動自行車質量信息等數據的統一展示、數據存證及信息查詢服務。“粵品通電動自行車質量信用溯源系統”作為行業平臺，經功能升級后負責全國電動自行車行業Ecode編碼、標識的行業應用管理以及產品數據和信息的歸集、分析和發布等。生產單位、銷售單位、檢測機構等單位建設企業數據中心，負責Ecode碼使用管理、數據采集和回傳等工作。

應用于生產場景

生產單位將企業信息、產品信息及CCC認證信息提交行業平臺進行審核，行業平臺依據生產單位提供的CCC認證證書和型式報告，對電動自行車、蓄電池、充電器適配型號等信息進行確認，并向Ecode國家平臺備案。為實現電動自行車及其核心配件產品的“一物一碼”溯源管理，生產單位需根據實際生產情況向行業平臺提交編碼申請，由行業平臺與Ecode國家平臺對接，生成并發放追溯碼。在獲得追溯碼后，生產單位分別對其生產的電動自行車、蓄電池及充電器進行賦碼，生成追溯碼賦在產品本體上，并與合格證、標簽及其他標識信息進行關聯。

應用于銷售場景

銷售單位通過行業平臺的“電車專家”小程序對產品進行進貨查驗，對到店的整車、蓄電池、充電器進行掃碼入庫，落實國家市場監督管理總局《工業產品銷售單位落實質量安全主體責任監督管理規定》（第76號令），完成進貨查驗、建立臺賬、核對產品質量信息。銷售時，銷售單位通過掃碼將電動自行車與合格證上規定的適配型號的蓄電池、充電器做捆綁操作，經行業平臺自動完成信息比對，若產品與CCC要求（規格、型號、企業信息）一致，三個追溯碼即綁定成功，生成溯源記錄。掃描任意一個追溯碼即可查看綁定成功的電動自行車、蓄電池及充電器的企業信息和產品信息。當銷售時，銷售單位還應將電動自行車信息與消費者信息進行關聯。

目前我國基于物聯網Ecode標識的電動自行車質量追溯體系，通過追溯碼的統一管理，建立了生產單位“源頭賦碼”、銷售單位和消費者“識碼用碼”的“一碼貫通”機制，極大地降低了各部門監管成本，提高了執法效率，是實現電動自行車全鏈條數字化監管的重要抓手。下一步，將在廣東試點的基礎上，強化行業協會合作，進一步擴大試點企業及賦碼產品范圍，拓展上牌管理、停放充電、維保、換購、回收等應用場景，賦能電動自行車行業高質量發展。（中國物品編碼中心 李健華）