全國人大代表，山東兗礦集團董事長、黨委書記 王信

從頂層設計上支持“走出去”

中國礦產(chǎn)資源型企業(yè)開發(fā)海外資源已是大勢所趨。我國急需建立健全有關(guān)法律、政策支持體系，為企業(yè)境外投資和跨國經(jīng)營提供安全保障。

為支持企業(yè)“走出去”，國家有關(guān)部門出臺了一系列配套政策，涉及資金支持、金融保險、外匯管理等，相關(guān)政策支持體系初步形成。但我國至今還沒有制定一部系統(tǒng)的對外投資法律文本，在財稅、融資、信用擔保等制度制定方面缺乏系統(tǒng)性的頂層設計。

另外，雖然我國已出臺《境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》等文件，但企業(yè)境外投資相關(guān)的安全預警機制尚未完全建立，投資和經(jīng)營的安全信息不暢，在危機中人員和財產(chǎn)安全風險難以控制。

建議設立專項“境外投資發(fā)展基金”，從國家外匯儲備中提取一定數(shù)額，通過政府指導、市場化運作方式，專門用于企業(yè)境外資源項目；對礦產(chǎn)資源類項目投資的中長期貸款提供貼息支持，并適當延長還貸期限；由國家財政出資設立“境外資源開發(fā)風險基金”、“境外投資擔保基金”，盡快建立與完善我國的基金支持體系，支持企業(yè)境外資源開發(fā)的跨國購并；建立“境外投資損失準備金”制度，允許企業(yè)從總投資額中按照一定方式提取虧損準備金；加快建立商務部會同外交部、發(fā)展改革委和公安部對外投資合作境外安全風險監(jiān)測和預警機制。

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兗礦集團是我國煤企“走出去”的先行者，2012年兗煤澳洲完成與格羅斯特公司的合并和資產(chǎn)上市，成為澳大利亞最大的獨立煤炭上市公司。目前，兗礦集團在澳大利亞運營9對生產(chǎn)礦井，總年產(chǎn)能4670萬噸，資源儲量62.53億噸。