央視著名評(píng)論員楊禹就石油行業(yè)壟斷評(píng)論說(shuō)，為什么不能讓更多的民間資本進(jìn)入石油業(yè)？答案是：不是國(guó)家不讓，而是理性的民間資本并不愿意進(jìn)來(lái)。因?yàn)樽匀粔艛嘈袠I(yè)有一個(gè)普遍特征，就是投資巨大，折舊時(shí)間長(zhǎng)，變現(xiàn)能力差，收益回收很慢。國(guó)家從百姓承受力的角度考慮，總是控制這些行業(yè)產(chǎn)品的終端銷售價(jià)格。很多人期待的“敞開(kāi)大門、投資者蜂擁而入”的場(chǎng)面，只是一種美好的誤會(huì)。(《央視》9月3日)

央視評(píng)論員這番評(píng)論指向很明確，石油行業(yè)，并不是不讓民間資金進(jìn)入，而是民資不情愿進(jìn)來(lái)。想想看，楊先生說(shuō)的話，指的是上游企業(yè)，如石油勘探，石油開(kāi)采等，因?yàn)橥顿Y大，見(jiàn)效慢，的確沒(méi)有民間資本愿意進(jìn)入。

現(xiàn)在，公眾所質(zhì)疑的石油壟斷，不讓民營(yíng)資本涉足，大都指的企業(yè)中下游。比如，石油儲(chǔ)備、加油站等。因?yàn)椋駹I(yíng)資本很難進(jìn)入石油企業(yè)中下游，主要是國(guó)家政策中，有諸多隱形門檻，沒(méi)有任何空隙，民資即便想進(jìn)，也根本進(jìn)不去。

我們不妨梳理一下有關(guān)石油政策的制度安排。早在1999年，國(guó)家就下發(fā)了38號(hào)文件，明確規(guī)定國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)由中石油和中石化負(fù)責(zé)，國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由中石油和中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠一律不得自銷。2001年，國(guó)務(wù)院辦公廳又重申38號(hào)文件中規(guī)定的中石油和中石化兩大集團(tuán)成品油批發(fā)專營(yíng)權(quán)，進(jìn)一步賦予其零售專營(yíng)權(quán)，各地區(qū)新建的加油站統(tǒng)一由中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)全資或控股建設(shè)。

盡管目前國(guó)家對(duì)民營(yíng)油企政策有所松動(dòng)，但民營(yíng)企業(yè)要想順利地生存下來(lái)，簡(jiǎn)直比登天還難。譬如說(shuō)，2007年1月1日起實(shí)施的《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》以及當(dāng)年3月的《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》。從政策方向性上來(lái)看，僵化死板的政策終于有了破冰的跡象。可是，從具體規(guī)定來(lái)講，企業(yè)的油庫(kù)容積須達(dá)到1萬(wàn)立方米、注冊(cè)資金不少于3000萬(wàn)元人民幣，如此高的“門檻”，令眾多民營(yíng)企業(yè)望而卻步。面對(duì)這看似打開(kāi)的大門，民營(yíng)企業(yè)只能是“望門興嘆”，因條件達(dá)不到，根本沒(méi)法進(jìn)入。

在中外資巨頭對(duì)民營(yíng)油企雙重夾擊下，國(guó)內(nèi)的民營(yíng)油企好像由成年男人日漸變成了“侏儒男孩”：1998年時(shí)的3340家民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)目前只剩下663家，其中經(jīng)營(yíng)情況較好的實(shí)際上只有一二百家，民營(yíng)加油站也從5.63萬(wàn)家銳減到4.5萬(wàn)家，民營(yíng)油企每年上繳給國(guó)家的利稅由原來(lái)的1000多億元滑落至400多億元。

記得在商務(wù)部一份報(bào)告中，提出了市場(chǎng)越開(kāi)放產(chǎn)業(yè)越安全的觀點(diǎn)，特別能引起大家的共鳴。其實(shí)，歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，哪個(gè)行業(yè)國(guó)家控制性強(qiáng)，哪個(gè)行業(yè)就短缺，甚至?xí)芪ｋU(xiǎn)；哪個(gè)行業(yè)放開(kāi)，就不短缺，也不會(huì)現(xiàn)任何險(xiǎn)象。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)同樣證實(shí)了這一點(diǎn)，在美國(guó)，除了5大石油公司，還有四千家小公司都參與石油行業(yè)中，從而不缺油，韓國(guó)、日本等國(guó)家也都放開(kāi)了。

所以，我們與其利用權(quán)威媒體資源，為石油壟斷企業(yè)“洗白”，說(shuō)好話，倒不如國(guó)家層面排除中石油、中石化等利益集團(tuán)的干擾，大膽決策，放民營(yíng)一條“生路”。