中國與土庫曼斯坦的天然氣合作在未來很長一段時間內將是穩定和積極發展的。但在瞬息萬變的國際市場上，我們依然不能掉以輕心，必須以積極務實的態度來看待中土天然氣合作關系。

9月3日至4日，習近平主席此次訪問土庫曼斯坦期間，中土兩國的天然氣合作再次取得了突破性進展。兩國元首不僅見證了新的天然氣合作協議的簽署，還出席了世界第二大單體氣田復興氣田的投產儀式。根據協議，土庫曼斯坦對華供氣量將從現有協議的每年400億立方米提高到未來的650億立方米。雙方還決心加快推進中國—中亞天然氣管道C線建設工作和盡早啟動D線建設，實施好阿姆河右岸氣田和復興氣田開發項目，擴大天然氣合作規模，做長期、穩定、牢靠的能源戰略伙伴。

過去5年里，中土兩國就開展天然氣全面合作達成廣泛共識，中土天然氣合作接連獲得突破。先是中亞管道A/B線相繼建成投產。接著，連接中哈天然氣管道二期管線的C線動工建設，有望在2014年投入運營，從而進一步提高中亞天然氣對中國的供應。毫無疑問，提高土庫曼斯坦天然氣的采購和建設D線管道，能夠進一步保障中國的天然氣需求和實現供應路線的多元化，從整體上提高中國的能源安全。

土庫曼斯坦是天然氣生產和出口大國，中國擁有穩定廣闊的消費市場，兩國天然氣合作具有優勢互補、互利共贏的特性。目前，中國已經取代俄羅斯成為土庫曼斯坦最大的天然氣銷售市場（占土天然氣出口的2/3以上）；另一方面，土庫曼斯坦也成為中國最主要的天然氣進口來源（占中國天然氣進口總量的一半左右）。如今，如何維護這種戰略性關系，使其長期穩定發展，較少受到外部因素的影響，是中國能源和外交領域面臨的一個嶄新課題。

一般而言，天然氣國際合作中有3個基本要素：供應（采購）量、供應路線和供應價格。從中國的角度看，解決好這三個問題，就能處理好與天然氣供應國的合作關系。反之，就可能出現危及穩定供應的風險。

首先是供應（采購）量。土庫曼斯坦是全球第四大天然氣儲量國，其復興氣田的儲量居全球單體氣田第二位，僅次于伊朗的南帕爾斯氣田。從資源潛力的角度看，土國能夠在數量上保障對華供氣，但是，土庫曼斯坦天然氣開發需要大量的資金投入，而該國本身不具備獨立投資的能力。在這方面，中國做出了巨大努力。復興氣田一期工程開發，中方投資占絕大多數。此次國家開發銀行又與土庫曼斯坦天然氣康采恩簽署了融資合作協議。

其次是供應路線。通過中亞天然氣管道四條支線的建設，中國在運輸能力和路線多元化方面都將獲得提高和完善，從而降低天然氣運輸的風險。

再次是供應價格。盡管土庫曼斯坦天然氣比中國國內天然氣價格偏高，但是從我國對清潔能源的巨大需求以及清潔發展的實際需要出發，必須堅持引進資源，在此基礎上尋求價格調整的空間。

從這三個要素上看，中國與土庫曼斯坦的天然氣合作在未來很長一段時間內將是穩定和積極發展的。但在瞬息萬變的國際市場上，我們依然不能掉以輕心，必須以積極務實的態度來看待中土天然氣合作關系。

一方面，土庫曼斯坦正在積極實施其天然氣出口多元化政策：向東至中國，向北至俄羅斯，向西至阿塞拜疆乃至歐洲，向西南至伊朗和向南至阿富汗、巴基斯坦和印度出口天然氣。其中，通往中國、俄羅斯和伊朗的管道已經建成運營，通向歐洲的跨里海天然氣管道和向南的TAPI管道正在積極推進之中，這些管道未來都可能分流土庫曼斯坦的天然氣出口。

另一方面，價格可能成為中國與其他國家競爭土庫曼斯坦天然氣的主要因素，特別是在對歐天然氣管道建成的情況下。實際上，在處理同土庫曼斯坦的天然氣關系上，俄羅斯有過前車之鑒。俄羅斯曾經以極低的價格壟斷了土庫曼斯坦的天然氣出口量和出口路線，隨后在國際天然氣價格上漲的情況下，為了繼續壟斷而接受了土庫曼斯坦提出的漲價要求，但在經濟危機和管道爆炸的影響下，供應一度中斷，恢復后也只有每年100億立方米的采購量，遠達不到歷史最高的近500億立方米。

因此，我們需要認識到，維護和發展中土天然氣關系，不能靠控制資源和壟斷管道（實際上也難以做到），以及支付超過承受能力的價格；而是采取建設性和開放的態度，在理解對方多元化政策的情況下，積極參與承擔資源開發和基礎設施建設工作，將雙方都能夠接受的供應量、路線和價格等條件以法律形式確定下來，通過互利合作來保障兩國的利益，從而促進天然氣合作關系的順利發展。

（作者劉乾，為中國石油大學（北京）中國能源戰略研究院助理研究員）