由于政策對上游投資吸引力不足，印度天然氣產量缺口巨大。為走出困境，印度計劃從明年4月起實行新的天然氣價格政策。

今年3月份，包括進口天然氣在內，印度天然氣供應量為1.36億立方米/日。而在此前，印度政府預計的供應量為1.87億立方米/日。更夸張的是，印度國內的市場需求為2.86億立方米/日。

在2012～2013財年，印度上游的油氣投資跌至18億美元冰點，而在4年前這一數字是60億美元。印度企業普遍認為，國內政策法規環境不理想，因此看衰本國投資，轉而追求國外項目。近些年來，印度企業在海外油氣投資超270億美元。另外，在海外管道投資方面，印度企業已豪擲100億美元。

“如果我們再不對天然氣價格政策進行改革，未來不會再有企業來印度投資了。”石油和天然氣部部長維拉帕·莫伊利無奈表示。

NELP之殤

印度從上世紀90年代末開始啟動新版勘探許可證出售政策（NELP），提出多項吸引外資的刺激政策，但整體來說，這項政策屬于失敗范疇。因為到目前為止，印度65%的石油產量仍然控制在印度石油天然氣公司和印度石油公司兩大國企手中。并且，兩大國企的氣價受到國家價格體系管制，售價為4.2美元/百萬英熱單位。

在NELP政策下，印度117項油氣發現中只有一處屬重大發現，也就是目前在產的KG-D6氣田。KG-D6由印度信任工業公司開發。據印度油氣權威部門估計，截至今年3月，該國天然氣地質儲量為7050億立方米，其中6230億立方米儲量位于信任工業控制的區塊中。

印度推出NELP政策的本意是盤活上游投資，實現由市場競爭決定天然氣價格的競價模式。但實際上，價格變動依舊需要政府許可。同時，印度政府推行天然氣優先使用機制，完全破壞了競價體系。在優先使用名單中，尿素化肥廠排在最前，其次是液化石油氣企業，再次是電力企業。這也是印度天然氣價改之所以迫在眉睫的另一個原因——急劇減少的國內天然氣產量已經開始嚴重影響該國化肥和發電業。

KG-D6紛擾

KG-D6氣田是NELP政策推出后發現的唯一大型氣田，但同時也是一個失敗之作。該氣田不佳的表現要為當前天然氣短缺負主責。政府對KG-D6產出的天然氣進行限價，在2014年4月之前，每百萬英熱單位氣價不得超過4.2美元，這與NELP政策承諾的市場競價可謂背道而馳。

根據上游監管部門的氣田發展計劃，KG-D6去年的產量應該達到8700萬立方米/日。但實際上，該氣田已經連續3年減產，目前產量只有1725萬立方米/日，不及該氣田產量高峰值6900萬立方米/日的1/4。由于產量太低，今年4月以來，該氣田幾乎沒有向電力企業供氣，這就意味著，氣田的產量也不足以滿足化肥行業1500萬立方米/日的配額。

氣田的運營方信任工業公司認為，不可預知的地質問題是減產的主因，氣田24口產氣井中有一半因地質問題關停。但有些政治家宣稱，氣田減產是信任工業有意為之，因為考慮到未來的價格更高，該公司當前故意減少產量。此前，信任工業一直在游說政府，希望開放天然氣市場，實現市場競價模式。

厚望下的改革

石油權威部門估計，印度國內天然氣價格的上漲，將促進超過3萬億立方英尺天然氣的商業化。新發現的油氣藏并未授權開發許可，因為在目前的價格下，它們不具備商業開發價值。油氣企業都在翹首以盼，期待價改政策的早日到來。

據最新一項天然氣生產消息，未來幾個月，印度國營古吉拉特邦石油公司的迪恩達維爾區塊即將投產。該區塊原來是在NELP機制下競標獲得，但根據新的價格機制，該區塊氣價可以最低達到8.5美元/百萬英熱單位，最高14.2美元/百萬英熱單位銷售。諷刺意味的是，政府要求該區塊馬上開始投產，在氣價改革之前，投產意味著每百萬英熱單位的氣價只有4.2美元。

印度石油天然氣公司也即將開發它的一個緊鄰KG-D6區塊的氣田。印度國際石油部門對印度石油天然氣公司寄予厚望，希望該公司到2016年可以推動國內天然氣產量增加66%，達到1.75億立方米/日。印度石油天然氣公司是印度最大的油氣企業，每日產氣6400萬立方米，去年的天然氣總產量占全國的一半。在新的價格機制下，該公司利潤每年可以增加800億盧比（約13億美元）。

信任工業表示，如果氣價普遍達到7.5美元/百萬英熱單位，KG-D6的產量在2020財年時可達6000萬立方米/日。當然，這一增長的前提是投入65億美元。信任工業在馬哈納迪盆地的區塊也發現了油氣資源。政府認為，在新的價格機制下，企業開發油氣資源的動力應該非常充足，投資者嗅到利潤后也會很快加大投資力度。

刺激LNG進口

雖然天然氣價格改革可以推動國內天然氣產量的增加，但是印度天然氣供應短缺的現狀將會持續很長時間。考慮到過去一系列管道計劃的失敗，進口LNG就成為當下的唯一選擇。在價格改革的預期下，巨額資本涌入印度LNG再氣化產能行業。

目前印度已有的天然氣再氣化產能約為2100萬噸/年。最近，政府計劃在馬哈拉施特拉邦西海岸再建800萬噸/年的設施。H-Energy公司7月份進行EPC首輪招標，將建設印度第一個LNG接收站。

此外，印度石油天然氣公司等3家企業正在聯合日本三井在卡納塔克邦建造一個500萬噸/年的LNG接收站。印度古吉拉特邦石油公司的一家LNG子公司也在尋求戰略伙伴和EPC承包商，以在蒙德拉港口建設一個500萬噸/年的項目。

與此同時，印度東部沿海的大規模建設計劃也在推進，到目前為止，該地區還沒有LNG進口接收站。Gail天然氣公司聯合其他幾家企業，準備在安得拉邦建造一個350萬噸/年的LNG再氣化裝置。

一系列的建設表明，印度最終可能挑戰韓國，成為世界第二大LNG進口大國。

從以上分析看，天然氣價格改革的確可以鼓勵上游投資、增加國內產量，但從長遠來看，該政策能否推動卓有成效的勘探工作并滿足國內增長的需求還不甚明朗。同時，天然氣價上漲帶來的尿素和電力生產商利潤減少問題也有待解決。