環保部月初發文，要求各地盡快制定和完善重污染天氣應急預案，明確監測預警、應急保障等內容；當發布最高級別預警時，要采取一切可以采取的強制性減排措施，并采取大型戶外活動停辦、中小學和幼兒園停課、企事業單位實行彈性工作制等措施。昨天傍晚，記者從省市環保部門獲悉，南京已在研究完善重污染應急預案，企事業單位彈性工作為其中重要內容。

[現狀]

全國:霧霾肆虐，70%城市空氣質量不達標

為遏制污染，節約能源資源，近10年來，我國投入大量人力物力在各個行業推進節能減排，取得了一定的成績。但大氣污染問題并未明顯改善。記者就相關問題采訪了國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司負責人。

“今年我國出現大范圍、長時間嚴重霧霾污染，已經給我們敲響了警鐘。”這位負責人說。

根據環保部門數據，我國大氣污染物排放總量仍超過大氣環境容量，區域性復合型大氣污染問題突出，空氣環境質量形勢依然十分嚴峻，特別是今年我國中東部地區連續出現大范圍重污染霧霾天氣，人民群眾反映強烈，國內外廣泛關注。按照國家新的空氣質量標準，全國約70％的城市不達標，空氣環境質量離人民群眾的期盼還有不小差距。

究其原因是多方面的。“客觀上講，我國人口多、資源稟賦差、生態環境先天脆弱，又處于經濟快速增長，工業化、城市化加速發展階段，發達國家上百年工業化過程中分階段出現并逐步解決的環境問題在我國集中顯現，解決環境問題兼具復雜性、艱巨性和長期性。但從根本上看，主要是發展方式粗放、產業和能源結構不合理、環保法律標準體系有待完善，及執法力度不夠等。”這位負責人說。