2013年是我國煤炭進口量迅速增加的一年，但國內供需關系的變化和國內外價差的縮小或令2014年的進口量有所萎縮，國內環保及商檢力度的加大會導致低質動力煤進口增速明顯下降

國內外煉焦煤存在巨大價差，國內鋼焦企業逐步適應進口煤特性，煉焦煤進口有望保持增長勢頭

2013年即將收尾。近一年來，進口煤價與國內煤價相比，始終存在一定的價格優勢，進口量迅速增加。海關總署數據顯示，今年前10個月，我國進口煤炭2.2億噸，同比增長33.5%，比2012年全年進口增速快3.7個百分點，這對國內煤炭企業產生了不小的影響。

臨近年底，國內電企加大冬季儲煤力度，進口煤需求相應增加。四季度，國內煤價和海運費反彈，國內煤與進口煤的價差隨之拉大，煤炭貿易商的利潤空間增加。由此預計，今年全年，我國煤炭進口量將在3.2億噸左右，同比增長約11%。

但是，明年進口量很可能出現一定程度的萎縮，這主要基于“國內煤炭需求增速放緩，供給持續增加，國內外煤炭價差縮小”的判斷。

制約2014年我國煤炭進口的因素主要有三個。

一是環保。

國內環保壓力十分嚴峻。2012年政府既定的降低單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量與氮氧化物排放目標均未實現。“十二五”節能減排目標更加嚴格，到2015年，全國萬元GDP能耗將下降到0.869噸標準煤，比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%。

目前，政府已出臺強制檢驗進口褐煤質量的政策，相關環保標準也將陸續出臺。隨著環保標準的日益提高，低質煤炭進口將受到限制。

此外，新能源行業作為七大戰略性新興產業之一將快速發展。《可再生能源發展“十二五”規劃》提出，到2015年底，全國商品化可再生能源占能源消費總量的比重將超過9.5%。新能源消費比重的提升將使國內煤炭消費比重下降。

二是煤炭出口國政策。

近年來，主要煤炭出口國出于對資源環境的保護和增加財政收入的考慮，不斷出臺相關政策，限制煤炭出口。2011年至2012年，印尼出臺新礦業法，限制外資企業對該國煤炭資源的持股比重，限制低熱值動力煤出口，設定煤炭產量上限。印尼政府還計劃在2014年提高煤炭開采稅到10%至13.5%。煤企成本提升，煤價勢必向下游轉嫁。

三是海運費。

國際海運費長期低迷是推動近年來我國煤炭進口量大增的主要原因之一。BDI（波羅的海干散貨指數）由2008年5月20日的11793點歷史峰值一路下跌至2012年2月3日的647點，累計跌幅達到94.5%。隨著全球經濟形勢的逐步好轉，海運費從今年三季度開始觸底反彈，累計漲幅已超過100%。11月28日，BDI已回升至1719點，預計2014年仍將保持上升趨勢，這將大幅增加煤炭進口成本。

預計2014年，我國動力煤價格繼續下跌的空間不大，動力煤均價會高于2013年的底部價格，但受制于過剩產能短期內無法消化、經濟結構調整下燃煤需求下降等不利因素，動力煤價格反彈的空間有限。

同時，全球經濟復蘇的態勢也會持續，煤炭需求會緩慢增長。美國退出QE（量化寬松政策）被視為美元走強的決定性因素。就在不久前，美聯儲主席伯南克表示，對美國經濟持非常樂觀的態度，并且給出了一個較為明確的退出QE時間表——今年底。如此一來，美元匯率很可能在2014年不斷走強，國際煤炭價格也將受到一定牽制，國際動力煤價格與國內動力煤價格的差距很可能縮小。

由此預測，2014年，我國煤炭進口量將比2013年有所減少。

從煤種看，進口煤仍將以其他煙煤為主，理由是國內環保及商檢力度不斷加大，發熱量較低的其他煤和褐煤等低質動力煤進口增速將明顯下降。

具體而言，我國煉焦煤進口仍將保持快速增長勢頭。國內煉焦煤資源相對稀缺，優質煉焦煤資源幾近枯竭。此外，近幾年國內鋼鐵企業、焦化企業經過不斷摸索和配比，基本適應了進口煉焦煤的特性，進口需求不斷增加，部分大型鋼鐵企業與國際煉焦煤供應商簽訂了中長期協議。國內外煉焦煤客觀上存在巨大價差也將帶動其進口的增長。

從進口來源看，我國進口印尼煤的數量可能減少，這主要是因為該國政府明年1月起對部分煤礦征收開采稅。

與印尼相反，澳大利亞新政府上臺后，不斷出臺減輕煤炭企業負擔的政策。澳大利亞政府計劃明年年中取消碳稅和礦產資源租賃稅，這會在一定程度上降低該國煤炭價格，提升出口煤的國際競爭力。

今年10月，我國與俄羅斯簽署能源全面戰略合作協議，煤炭進口量有望逐年增長。

近年來，蒙古國政局始終不穩，導致我國從該國進口煤炭總量大幅下滑。今年前10個月只進口了1321萬噸，同比下降20.13%。11月初，神華集團與蒙古國額爾登塔本陶勒蓋公司（ETT）、能源資源有限責任公司（ER）和塔本陶勒蓋公司（TT）代表分別簽署合作發展煤炭運輸基礎設施和推動兩國煤炭貿易發展的諒解備忘錄，這將有助于2014年我國與蒙古國煤炭貿易的恢復。預計2014年，我國從蒙古國進口煤炭將達到2000萬噸，恢復到2011年的水平。

此外，隨著美國東部、南部港口擴建的完成，2014年預計釋放年運能1100萬噸，美國對我國的煤炭出口量將大幅增長。