財政部會計司10日對外公布了日前制定的《石油石化行業內部控制操作指南》，以此推動石油石化行業企業有效實施企業內部控制規范體系，進一步提高石油石化行業企業經營管理水平和風險防范能力。

財政部表示，在資金和技術均高度密集的石油石化行業面臨的外部和內部風險較大，而且我國石油石化企業與世界一流企業相比，不僅在規模、裝備、技術、資金等硬實力上有所欠缺，在管理、品牌和人才等軟實力上也存在較大差距，有必要進一步加強企業管理。

此次發布的《石油石化行業內部控制操作指南》系依據《公司法》、《會計法》、《證券法》、《企業內部控制基本法規》及《企業內部控制配套指引》等規定編制而成。同時兼顧了境外資本市場對上市公司在內部控制方面的要求，風險評估部分則借鑒了《中央企業全面風險管理指引》的相關要求。

如在企業內部環境建設方面，指南提出要建立反舞弊工作機制，具體措施包括定期召開反舞弊情況的通報會，成立專門的舞弊風險分析小組，并對高層管理人員執行企業職務的行為進行監督等。

財政部會計司表示，《石油石化行業內部控制操作指南》屬于參考性文件，并非強制性要求，目的是為指導不同規模、不同產業鏈中的石油石化行業企業，開展企業內部控制體系的建立、實施、評價與改進工作。各石油石化行業企業應根據內外部環境、發展階段、業務規模等因素，建立符合企業實際的內控操作手冊。相關行業如天然氣、加油站等可以根據本行業特點參考執行本指南。對于外商投資企業在華投資的公司，也可以比照本指南建立健全有效的內部控制體系。對于涉及境外油氣合作項目及境外投資的，還應滿足所在國或地區法律法規及有關監管要求。