美國(guó)加利福尼亞州政府每年與自然資源保護(hù)機(jī)構(gòu)和保護(hù)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《加州監(jiān)管法案》，其中的第十四章為自然資源監(jiān)管。監(jiān)管準(zhǔn)則對(duì)油氣資源生產(chǎn)環(huán)節(jié)分階段、分類(lèi)型進(jìn)行了具體規(guī)定。從中國(guó)立法體例看，監(jiān)管準(zhǔn)則的性質(zhì)是對(duì)法律文件執(zhí)行具體問(wèn)題的規(guī)定，它與加州油氣法的關(guān)系相當(dāng)于我國(guó)安監(jiān)、環(huán)保、水利等省級(jí)地方政府職能部門(mén)針對(duì)某部法律出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則。但監(jiān)管準(zhǔn)則由加州政府頒布，法律效力高，且準(zhǔn)則規(guī)范、詳盡，專(zhuān)業(yè)性和操作性也更強(qiáng)。加州政府每年還出版新的增訂本，為油氣公司了解油氣法的新規(guī)定提供便利。

最新的油氣監(jiān)管法案分為三個(gè)部分：一《加州環(huán)境質(zhì)量法案（1970）》對(duì)油氣生產(chǎn)有約束力，二規(guī)定選擇專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的流程和規(guī)范，三油氣資源（包括地?zé)豳Y源）的開(kāi)發(fā)、監(jiān)管和保護(hù)。因?yàn)樯婕皟?nèi)容較多，以下僅就與油氣管理相關(guān)的、對(duì)我國(guó)有借鑒意義的內(nèi)容進(jìn)行介紹。

環(huán)保部門(mén)“牽頭”環(huán)境監(jiān)管

監(jiān)管法案的第一部分是明確《加州環(huán)境質(zhì)量法案（1970）》在油氣生產(chǎn)中的適用情況，可見(jiàn)加州政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。1967年，加州圣巴巴拉海岸發(fā)生一起嚴(yán)重的石油泄漏事件，促使時(shí)任州長(zhǎng)羅納德·里根在一年后簽署了《加州環(huán)境質(zhì)量法案》（CEQA）。此法案被稱(chēng)為“綠色法案”，其首創(chuàng)的環(huán)境報(bào)告制度最初只適用于公益項(xiàng)目，但目前它幾乎是美國(guó)所有建設(shè)項(xiàng)目都要履行的法定義務(wù)。

《加州環(huán)境質(zhì)量法案》規(guī)定，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目提供的環(huán)境報(bào)告涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)時(shí)，環(huán)保部門(mén)有責(zé)任咨詢專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)并由這些機(jī)構(gòu)來(lái)確保項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估的正確性。法案要求，油氣生產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)根據(jù)油井性質(zhì)、開(kāi)發(fā)的地區(qū)、開(kāi)發(fā)時(shí)間等因素來(lái)決定。比如在海洋石油開(kāi)采中，油氣監(jiān)察局有對(duì)石油開(kāi)發(fā)的監(jiān)管職責(zé)，而海洋管理局也對(duì)海洋領(lǐng)域活動(dòng)有監(jiān)管責(zé)任。這種情形在我國(guó)被形象地稱(chēng)為“多頭管理”。在這種情況下，加州環(huán)保部門(mén)會(huì)出面協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合監(jiān)管，防止扯皮，根據(jù)申請(qǐng)者的正式報(bào)告，了解事情性質(zhì)，決定誰(shuí)是主導(dǎo)管理者和次導(dǎo)管理者。

規(guī)范選擇專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

在油氣生產(chǎn)中，建設(shè)施工、環(huán)境測(cè)評(píng)、土地丈量、管線安裝等技術(shù)性活動(dòng)的監(jiān)管通常委托給專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、工作質(zhì)量與油氣生產(chǎn)有直接關(guān)系。管理準(zhǔn)則中這部分規(guī)定的目的是對(duì)政府職能部門(mén)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，如項(xiàng)目監(jiān)理單位、環(huán)保顧問(wèn)的范圍、程序、方式等進(jìn)行規(guī)范，以防政府濫用權(quán)力。

監(jiān)管法案要求石油、天然氣、地?zé)豳Y源管理機(jī)構(gòu)在選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)：1.確定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以服務(wù)內(nèi)容為依據(jù)，包括但不限于服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成、專(zhuān)業(yè)能力、工作信譽(yù)、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等因素；2.定期在行業(yè)認(rèn)定的期刊或公開(kāi)出版物上公布合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，并對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，定期更新名單；3.職能部門(mén)可以招投標(biāo)、協(xié)商談判方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，但需遵守相應(yīng)的法律程序。

生產(chǎn)管理統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)生態(tài)

油氣資源的開(kāi)發(fā)、監(jiān)管和保護(hù)是管理準(zhǔn)則的核心部分，規(guī)范的內(nèi)容十分詳細(xì)。按照管理準(zhǔn)則的目錄，這部分包括：內(nèi)陸油氣井和海洋油氣井、環(huán)境保護(hù)、各生產(chǎn)單位的操作規(guī)范、地?zé)岜O(jiān)管、公共數(shù)據(jù)的公開(kāi)與查閱。其中一些內(nèi)容與我國(guó)的石油管理制度相似，比如內(nèi)陸油氣井的選址要避開(kāi)居民區(qū)、機(jī)場(chǎng)跑道、自然保護(hù)區(qū)，油氣田勘查資料查閱保密制度等。與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行制度相比，加州油氣監(jiān)管的統(tǒng)一化、專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)化特點(diǎn)十分突出。

統(tǒng)一化。國(guó)內(nèi)縣級(jí)以上人民政府的水利、土地、安全、環(huán)保等職能部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)都有管理職能。由于油氣生產(chǎn)的復(fù)雜性，油氣生產(chǎn)單位大多需要接受多達(dá)十幾家政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不僅降低了政府監(jiān)管效率，也對(duì)油田單位的正常生產(chǎn)造成一定干擾。加州陸上油氣生產(chǎn)的監(jiān)管由油氣監(jiān)管局負(fù)責(zé)，海上油氣井由土地資源監(jiān)察局負(fù)責(zé)，油氣生產(chǎn)監(jiān)管職能集中、高效。

專(zhuān)業(yè)化。油氣監(jiān)管局由石油工程專(zhuān)業(yè)人士組成，避免出現(xiàn)“外行指導(dǎo)內(nèi)行”的現(xiàn)象。油氣監(jiān)管局對(duì)于每口井的井位、井深、鉆井、完井、測(cè)井及生產(chǎn)全過(guò)程，都要求有詳細(xì)的資料保存。每口井都有一個(gè)（API）專(zhuān)有編號(hào)（號(hào)碼在全國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)重復(fù)），其資料的完備程度甚至超過(guò)石油公司，石油公司需要時(shí)往往要到油氣監(jiān)管局查詢資料。

生態(tài)化。加州政府十分重視油氣生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。監(jiān)管法案的環(huán)境保護(hù)部分對(duì)甲烷氣或沼氣處理、大型儲(chǔ)油罐和油田設(shè)施的保養(yǎng)、油田廢品處理和油井及油田在放棄后的恢復(fù)、運(yùn)輸管線管理等有詳盡規(guī)定。準(zhǔn)則規(guī)定，在300英尺內(nèi)有居民居住和公眾活動(dòng)的地區(qū)，在200英尺內(nèi)有正式認(rèn)可的野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，或油氣監(jiān)管局局長(zhǎng)認(rèn)為任何可能危害人民生命的地區(qū)為環(huán)保敏感地區(qū)。監(jiān)管法案對(duì)油氣井的套管壓力設(shè)計(jì)、封閉井設(shè)計(jì)等都有嚴(yán)格的環(huán)保要求。如果海上油氣開(kāi)發(fā)違反環(huán)保要求，加州政府授權(quán)的土地資源監(jiān)察局有權(quán)收回油氣開(kāi)采權(quán)。