中國石油化工股份有限公司（以下簡稱“中石化”）近日發布公告稱，公司董事會審議通過了《啟動中國石化銷售業務重組、引入社會和民營資本實現混合所有制經營的議案》，明確提出在銷售業務板塊引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營。

一石激起千層浪。國內石油行業一向在公眾眼里顯得壁壘森嚴，中石化的這一舉動引來市場各方廣泛熱評。在國企改革成為關注焦點的當下，在中央大力提倡發展混合所有制的政策指引下，中石化的改革舉措以及接下來的走向，無疑為大家留出了足夠的想象空間，其成功與否，都對新一輪的國有企業改革具有標本意義。

作為上市公司，包括中石化在內的許多央企其實已經是混合所有制企業，這一概念并不新鮮。公眾之所以對此反應熱烈，更多在于此事的象征意義，以前無法涉足的領域一朝開放，社會和民營資本也能參與競爭、獲得利潤，對于一直渴望進入這些領域的社會和民營資本說，自然是重大利好。對央企來說，意味著它們開始放下身段、開門揖客，以開放的心態與民營資本共同發展。而從國資國企改革的角度，如果此事順利推進，意味著以“從管資產到管資本轉變”為主導思路的改革將實現“破冰”，邁出實質性步伐。

中石化為什么要這么做？我想原因有二。第一，體制機制需求。國有企業盡管有資產、人才等優勢，但難以根除的一大弊端是機制比較僵化，導致企業缺乏活力，此前國有企業為增強活力也進行了許多改革，但只能局限在經營機制層面，效果有限。這一次通過產權層面的改革引入社會和民營資本，利用它們的機制優勢發揮的“倒逼”作用，有助于逐步建立起有效的激勵約束機制，改善管理，提高效率，增強活力。同時外部資本的引入，也必然會推動企業內部市場機制的建立和完善，促使企業提高資源配置的水平和效率。第二是資本需求。這些年中石化一直在向利潤率更高的上游領域加大拓展步伐，但目前中石化的負債率偏高，融資受到一定制約，通過出讓下游銷售板塊的股權，可以為公司的發展籌集必要的資金。由于國內成品油價格的推進以及加油站建設成本的激增，終端銷售行業的利潤在不斷攤薄，中石化此舉也符合國際石油行業逐步縮減下游的大趨勢。

對于中石化跑出的“橄欖枝”，民營油企反應似乎并不積極。盡管中石化的實施細則還沒有出臺，但一些媒體已在暗示中石化還缺乏足夠誠意。而在大的政策背景沒有改變的情況下，民營油企也對此疑慮重重，比如由于資質的限制，它們自身不能解決油源，作為投資者，擔心得不到相應的話語權和利益保障，因此參與合作的意愿并不強烈。

在缺乏足夠合作經驗的情況下，種種疑慮、擔心、糾結都是可以理解的。但在我看來，中石化做出的這一決定，顯然是符合國企改革方向的，改革只能循序漸進，一些民營資本想一步進入獲利更豐的上游勘探開發領域，但上游的資金和技術門檻很高，民營資本難以具備相應實力和抗風險能力。在這種情況下，進入終端銷售領域是最現實可行的路徑，待取得更多的行業經驗之后，再逐步向煉化等中游業務乃至上游業務拓展。

在這個過程中，民營資本完全可以利用自身的機制優勢，改造終端銷售業務，甚至可以不局限于傳統思路，融合新技術，充分發揮創新優勢，提高運營效率，探索新的商業模式，形成新的產業業態。從美國等發達市場來看，油氣終端銷售格局正在發生顯著變化，傳統的加油站模式日漸式微，與超市和大賣場結合的銷售模式更具競爭力，非油品業務成為重要的利潤來源。因此，未來能承接中石化的銷售板塊開放“紅利”，在這一領域取得突破性成就的，也許不是民營油企，而是家樂福等擁有渠道優勢的零售商，或者是阿里巴巴這樣擁有互聯網行業經驗的公司。

（作者為世界石油理事會中國國家委員會青年委員，石油公司從業者，能源專家）