自克里米亞公投后正式向俄羅斯提出合并建議以來(lái)，歐美開始對(duì)俄羅斯發(fā)起制裁。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬3月凍結(jié)了11名俄羅斯及烏克蘭官員在美國(guó)的資產(chǎn)，并將為遭制裁人士提供服務(wù)的俄羅斯銀行列入制裁名單。歐盟各國(guó)對(duì)21名俄羅斯與烏克蘭籍對(duì)克里米亞公投負(fù)有責(zé)任的人實(shí)施制裁，具體措施是拒絕為其發(fā)放簽證，凍結(jié)其境外資產(chǎn)。

隨著俄烏局勢(shì)的進(jìn)一步升級(jí)，西方社會(huì)對(duì)俄羅斯的制裁范圍和力度也隨之加大，但是制裁依然局限于針對(duì)特定的個(gè)人和組織，目的在于實(shí)施更大范圍的精準(zhǔn)打擊。

縱觀西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的前兩個(gè)階段制裁，基本特點(diǎn)是定目標(biāo)、定人、定企業(yè)的針對(duì)性制裁，外界將其稱為精準(zhǔn)“手術(shù)刀”式制裁，其在油氣領(lǐng)域的影響已經(jīng)初步開始顯現(xiàn)。

手術(shù)刀式制裁“手起刀落”

西方國(guó)家對(duì)俄羅斯制裁沒(méi)有大面積鋪開的主要原因在于俄羅斯是油氣大國(guó)，歐洲對(duì)俄羅斯的油氣資源有較高程度的依賴。如果制裁措施過(guò)激導(dǎo)致俄羅斯對(duì)歐洲天然氣斷供，歐洲能源供應(yīng)將遭受重創(chuàng)，因?yàn)闅W洲在短期無(wú)法尋求到能夠替代俄羅斯油氣特別是天然氣的進(jìn)口。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，俄羅斯對(duì)歐美的制裁不以為然，而且還發(fā)起了反制裁，一度以斷供天然氣相威脅。

不過(guò)從最近的情況看，精準(zhǔn)手術(shù)刀式的制裁正在發(fā)揮作用。

俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，由于烏克蘭問(wèn)題而遭到美國(guó)及其盟友制裁，俄羅斯國(guó)內(nèi)投資出現(xiàn)大規(guī)模萎縮，2014年第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降至一年以來(lái)的最低水平。俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在2014年1月~3月，俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有0.9%的同比增長(zhǎng)，遠(yuǎn)低于之前一個(gè)季度2%的增速。

此外，西方對(duì)俄的制裁逐漸向能源部門和企業(yè)深入。據(jù)悉，美國(guó)與歐洲盟友正討論限制對(duì)俄羅斯石油天然氣公司出口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。油氣工業(yè)是俄羅斯的經(jīng)濟(jì)支柱，如果沒(méi)有西方國(guó)家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，俄羅斯在一些復(fù)雜地區(qū)，如巴倫支海和喀拉海區(qū)開采石油和天然氣將變得更加困難。

俄羅斯以天然氣“反唇相譏”

針對(duì)西方國(guó)家的制裁，俄羅斯出臺(tái)了相應(yīng)的反制措施。

首先是繼續(xù)打天然氣牌。由于烏克蘭拖欠俄方天然氣供應(yīng)費(fèi)用，俄羅斯天然氣工業(yè)公司已于日前正式向?yàn)蹩颂m石油天然氣公司發(fā)出2014年6月天然氣供應(yīng)預(yù)付款通知，并強(qiáng)調(diào)俄氣將根據(jù)烏方支付的6月供氣費(fèi)用數(shù)額，向其供應(yīng)等量天然氣。如果烏方未按時(shí)支付這筆費(fèi)用，俄氣將從6月3日起中斷對(duì)烏天然氣供應(yīng)。對(duì)烏克蘭斷供天然氣的威脅意圖非常明顯，不僅針對(duì)烏克蘭，而且針對(duì)歐洲。

其次，俄羅斯將打太空牌和完善本國(guó)金融體系并用。俄羅斯拒絕了美國(guó)關(guān)于2020年后繼續(xù)使用國(guó)際空間站的請(qǐng)求，并停止了對(duì)美國(guó)提供俄制火箭發(fā)動(dòng)機(jī)的供應(yīng)。另外，4月俄羅斯通過(guò)了《國(guó)家支付系統(tǒng)法》修正案，旨在規(guī)避對(duì)俄羅斯制裁框架下國(guó)際支付系統(tǒng)封鎖俄羅斯銀行的銀行卡業(yè)務(wù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，它要求國(guó)際支付系統(tǒng)在俄央行專門賬戶存放相當(dāng)于兩日流通金額的保證金。

西方發(fā)起制裁俄羅斯的主要手段是金融制裁，目的在于切斷俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金來(lái)源。鑒于目前俄烏局勢(shì)的復(fù)雜化及歐盟缺氣“軟肋”的現(xiàn)實(shí)，西方國(guó)家與俄羅斯的制裁與反制裁行為很有可能長(zhǎng)期持續(xù)下去。需要注意的是，在目前中俄能源合作已取得重要進(jìn)展的條件下，中俄油氣合作在某種程度上相當(dāng)于為俄羅斯的困境“解圍”，可能會(huì)招致西方國(guó)家的不滿。