剛剛閉幕的生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2014年年會(huì)上，一場(chǎng)以“綠色金融助推綠色轉(zhuǎn)型”為主題的分論壇引起與會(huì)專家、官員和商界領(lǐng)袖的高度關(guān)注。與會(huì)人士認(rèn)為，綠色金融是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的核心支撐和和新挑戰(zhàn)之一，但目前綠色金融面臨激勵(lì)機(jī)制缺乏、資本市場(chǎng)支持不足、金融機(jī)構(gòu)意愿不大等三大障礙。

綠色金融需求量大但供給不足

中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬俊認(rèn)為，我國(guó)污染性項(xiàng)目面臨嚴(yán)重的投資過(guò)度，綠色項(xiàng)目則面臨嚴(yán)重的投資短缺。未來(lái)幾年內(nèi)，全國(guó)對(duì)綠色投資需求估計(jì)應(yīng)達(dá)每年兩萬(wàn)億人民幣，引導(dǎo)資金進(jìn)入綠色行業(yè)亟需建立鼓勵(lì)綠色投資的政策體系。

北京東方園林公司曾為70多個(gè)城市承建公園，也做河湖流域的污染處理業(yè)務(wù)。東方園林董事長(zhǎng)何巧女在論壇上說(shuō)，據(jù)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)河湖流域的水污染治理大概需要10萬(wàn)億元資金，環(huán)保部公布土壤污染治理需要的資金是10萬(wàn)億元。不說(shuō)以后是不是可以不繼續(xù)污染，但已形成的污染需要治理是不爭(zhēng)的事實(shí)。

據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)金融體系設(shè)計(jì)研究項(xiàng)目聯(lián)席主任謝孟哲介紹，國(guó)際上已經(jīng)有一大批機(jī)構(gòu)投資者組成了各種網(wǎng)絡(luò)，并以此為基礎(chǔ)達(dá)成了有關(guān)綠色投資的社會(huì)責(zé)任協(xié)議，推動(dòng)在決策程序中引入環(huán)境因素、督促被投資企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

馬俊說(shuō)，國(guó)外金融市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的有較好流動(dòng)性的綠色金融產(chǎn)品，其中以基金產(chǎn)品為主，包括碳排放類的衍生品。這些產(chǎn)品吸引了包括個(gè)人投資者在內(nèi)廣泛的投資者群體，中國(guó)也有類似基金推出，但總體來(lái)說(shuō)投資規(guī)模較小，其投資配置中往往摻雜與環(huán)保低碳無(wú)關(guān)的股票。

政府激勵(lì)機(jī)制缺乏 資本市場(chǎng)支持不夠 金融機(jī)構(gòu)意愿不大

與會(huì)人士普遍認(rèn)為，綠色投資，首先遇到的一個(gè)問(wèn)題就是誰(shuí)愿意為綠色發(fā)展付費(fèi)，誰(shuí)愿意去做這種綠色投資。缺乏有效的政府激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，是導(dǎo)致綠色項(xiàng)目投資的根本原因。

馬俊認(rèn)為，目前的市場(chǎng)信號(hào)并不鼓勵(lì)綠色投資，從理論上來(lái)說(shuō)，是外部性沒(méi)有內(nèi)生化。他說(shuō)，中國(guó)需要激勵(lì)綠色投資的政策體系，這一政策激勵(lì)機(jī)制應(yīng)包括，通過(guò)補(bǔ)貼、減稅等形式提高綠色產(chǎn)品價(jià)格，降低綠色項(xiàng)目成本及強(qiáng)制性地提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，資本市場(chǎng)是助力綠色轉(zhuǎn)型的孵化器，企業(yè)尤其是上市企業(yè)的社會(huì)責(zé)任披露狀況在一定程度上可以反映綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

據(jù)中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)安青松介紹，近年來(lái)，上市公司披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的家數(shù)在遞增，2012年以來(lái)，上市公司披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告超過(guò)670家，占到上市公司總數(shù)的30%。不過(guò)，這些報(bào)告的披露并非是強(qiáng)制性的，報(bào)告內(nèi)容范圍、格式也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

與會(huì)人士紛紛提到，當(dāng)前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)特別銀行對(duì)開(kāi)展綠色金融的積極性不高，制約了綠色金融的推廣。

中國(guó)投資公司原總經(jīng)理高西慶在論壇上表示，從政府和全球治理的角度來(lái)看，金融業(yè)確實(shí)比較保守，對(duì)環(huán)境保護(hù)行業(yè)投入比較少。原因在于風(fēng)險(xiǎn)，比如投資新能源具有很強(qiáng)的不可預(yù)測(cè)性。

發(fā)展綠色金融的兩個(gè)突破口

與會(huì)人士表示，加快發(fā)展綠色金融推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，除在政府層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全相關(guān)政策體系之外，還有兩個(gè)突破口可供選擇。

一是設(shè)立專業(yè)的綠色銀行。馬俊建議，政府應(yīng)考慮作為發(fā)起人之一，成立專業(yè)綠色銀行，或在某個(gè)發(fā)展銀行下設(shè)立專業(yè)的綠色銀行子公司。成立綠色銀行的資本金可部分來(lái)自于政府，部分來(lái)自于社會(huì)資本，包括社保基金、保險(xiǎn)公司、其他養(yǎng)老金和具有長(zhǎng)期投資意愿的機(jī)構(gòu)。

綠色銀行將專注于特定行業(yè)的融資，主要領(lǐng)域包括大型環(huán)保、節(jié)能、新能源和清潔交通。在貸款業(yè)務(wù)方面，綠色銀行加入國(guó)際“赤道原則”。

“成立綠色銀行，由于發(fā)行者的信用級(jí)別較高或享受政府免稅等政策，可以以較低的利率來(lái)支持綠色項(xiàng)目。規(guī)模做大的話，可在環(huán)境成本測(cè)算、項(xiàng)目評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、融資成本等方面集中最優(yōu)秀的人才和資源，使其專業(yè)能力達(dá)到最大規(guī)模效益”。馬俊說(shuō)。

二是為創(chuàng)新型環(huán)保企業(yè)開(kāi)辟資本市場(chǎng)的綠色通道。中德證券有限責(zé)任公司首席執(zhí)行官姜培興認(rèn)為，綠色企業(yè)包括新能源、環(huán)保清潔類企業(yè)均屬于創(chuàng)新企業(yè)，投資風(fēng)險(xiǎn)高，投資期限長(zhǎng)，傳統(tǒng)的金融體系很難與之匹配。他建議，資本市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)推動(dòng)中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)大有可為，如可以及時(shí)限制非環(huán)保類企業(yè)IPO發(fā)行，但讓綠色I(xiàn)PO公司有“綠色通道”，為綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)一扇窗戶。

此外，論壇上也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)綠色金融前景表示擔(dān)憂。中國(guó)銀河證券股份有限公司董事總經(jīng)理、首席總裁顧問(wèn)左小蕾認(rèn)為，若想發(fā)展綠色金融則必須讓現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型或者是說(shuō)回歸原有職能。她說(shuō)，當(dāng)前不少銀行仍主要追求短期利潤(rùn)最大化，導(dǎo)致從原本配置資金的角色，變成了融資和資金占有主體，如果這一狀況不轉(zhuǎn)變，綠色金融的前景依然艱難。