溫州天然氣管道預計將在月底組織竣工驗收，按照目前的進度，預計天然氣將于9月份抵達溫州。昨日（8月15日），溫州市發改委召開市區居民用戶管道天然氣銷售價格和階梯氣價制度及價格上下游聯動機制方案聽證會。

此次聽證會參加人由市人大代表、政協委員、專家學者、消費者、經營者、相關利益方、有關代表等組成，原定18名聽證會參加人，昨天17名到場，1名缺席。另有6名市民參與旁聽。

會上，市發改委人士稱，結合溫州經濟社會發展的實際，擬定溫州市區居民生活用氣（天然氣）階梯式價格方案（各檔氣量按月計量，價格實行超額累進加價）：

第一檔：30方及以下，氣價為3.00元/方；第二檔：以第一檔氣價的1.2倍計價，即超過30方至45方部分，氣價為3.60元/方；第三檔：以第一檔氣價的1.5倍計價，即超過45方的部分，氣價為4.50元/方。

不少與會者認為，溫州市民每月平均工資遠不及杭州、寧波，為何天然氣價格卻比杭州、寧波高，甚至向一線城市上海看齊？這樣的定價是否過高？天然氣作為政府惠及民生的工程，能否進一步“讓利于民”？如果價格降低之后，天然氣服務和安全是否能夠得到保障？現場爭論激烈。

聽證會結束后，市發改委會人士表示，會把與會者的“聲音”進行梳理，充實完善到目前擬定的市區居民用戶管道天然氣方案中，該方案的實施須經市政府常務會議審議通過。

市發改委解答

3元/方的定價從何來？

答：我們定價目標有三點：居民要得到實惠；企業要能可持續經營；要體現節約資源、保護環境的意圖。定價主要由從上游購氣成本、城市管道運輸成本和管道財務費用、稅金組成。其中，上游購氣的門站價格為2.42元/方。因為購過來的天然氣為高壓，所以管網運輸建設投入有一個運行成本，成本加起來再考慮納稅、漏損率，一系列成本測算下來，最后才確定為3元/方。

為何將30方作第一檔？

答：衢州的第一檔設置在25方，而我們考慮了30方作為第一檔，更多的是讓利于民。根據省里和發改委的規定，第一檔的用氣量需要解決全市80%的用戶需求。而根據我們目前的推算，第一檔定在30方，折算成液化氣，涵蓋了全市96%的用戶需求。

為何定價比杭甬要高？

答：杭州天然氣2.4元/方的定價在2004年，當時天然氣上游門站價格為1.58元/方，銷售成本為50%。寧波天然氣2.8元/方的定價在2006年，當時天然氣上游門站價格為1.71元/方，銷售成本為60%。而現在我們向上游購買天然氣，門站價格為2.42元/方。上海從9月1日起天然氣價格將調整為3.02元/方，但上海向上游購氣的價格比我們要低，他們沒有達到2.42元/方。

代表看法

17位代表11位提出降價

在昨天的聽證會現場，現場17位代表有11位代表持“降價”意見，認為天然氣定價應該做到和居民收入水平相統籌，政府補貼要和企業責任感相統籌。溫州市民每月平均工資遠不及杭州、寧波，天然氣價格是否能相應下降。

毛毅堅（溫州市政府法律顧問）：現溫州天然氣定價居于浙江省首位，高于杭州、寧波、紹興的定價，我們的成本測算數據是否準確？是否有下降的空間？是否應該考慮溫州在浙江經濟總量的地位和居民的承受度？還有為何只根據溫州新奧燃氣工程有限公司的成本核定表進行測算，市燃氣有限公司的成本為何沒有發布？可否再找第三方來進行核算？

馬明月（甌海區梧田街道“馬大姐消費維權服務站”中心主任）：我來之前，特意問了很多居民的意見，大家的感覺就是價格高了。杭州原先的天然氣價格是2.4元，現在準備再調也是在2.8元到2.9元之間，溫州的生活成本遠沒有省會那么高，天然氣價格也要相應降低。即使調高也應該有一個過程，這個價格比別人高出一點就能成為“全省狀元”，市民聽起來都有壓力。

應海桐（市政府法制辦行政復議應訴處處長）：每立方米天然氣的價格需要考慮，燃氣泄損率考慮3%又是否太高，折舊年限為20年是否太少，這些都使成本價格過高。天然氣屬于生活必需品，同時它不存在浪費，我們在計價方式是否可按一季度一抄表方式來計價，讓老百姓更好地利用天然氣。

吳順光（中石化溫州分公司副總經理）：大家都提出價格能低一點，售價是應該讓惠于民。同時，相關企業是否能確保做好安全服務工作。尤其是在此次高雄天然氣爆炸事件之后，很多市民對于天然氣的安全性存在擔心，希望在調整價格的同時，仍能做好安全保障。

柯展（浙江平宇律師事務所律師）：我認為在價格上應對低保戶等采取政策傾斜，體現人文關懷。至于天然氣上下游聯動機制，我的看法是汽車行業也有個上下游聯動價格機制，它較成熟，但也造成一個詬病，它等同于“變相提價”。市民可用可不用汽車，但燃氣是市民的生活必需品，所以我們應該做好這塊，尤其是何時進行聯動，需要提前告知。

經營者觀點

要考慮企業發展需求

湯燕剛（市燃氣有限公司代表）：溫州開展天然氣使用工作已錯過最佳發展階段，現在天然氣已經進入價格快速上漲的時期。作為企業，這意味著承擔更多的社會責任，也承擔了更大的運營壓力。希望民眾能夠考慮企業的基本發展需求，為了做到用戶安全保障、優質服務等都是需要資本的。

陳向前（溫州新奧燃氣工程有限公司代表）：天然氣定價3元在群眾看來很高，可是對于運營企業來講這卻是虧損運營。2003年，新奧燃氣就已經在濱海、龍灣進行天然氣的供應，公司一直處于虧損狀態。作為城市基礎設施，燃氣基本投資大，回收期長，經營壓力大。企業的實際運營情況不能忽視，既要保證民生也要保證企業運營。