日前，經省直接交易聯合工作小組審議通過，省經信委印發了《關于2014年4季度開展電力直接交易試點的通知》，宣布全省四季度首批參與企業及雙邊交易時限等事宜，至此我省新一輪電力體制改革邁出實質性步伐。推進電力直接交易改革有何意義？如何推進？筆者就此專訪了省直接交易聯合工作小組、省經信委負責人。

問：推進電力用戶與發電企業直接交易，是省委、省政府確定的重要改革任務之一。推進這一改革，有何重要意義？

省經信委負責人：開展電力用戶與發電企業直接交易試點，是貫徹落實黨的十八屆三中全會“使市場在資源配置中起決定性作用”精神的重大舉措，也是省委、省政府決定今年重點推進的一項改革任務，是深化電力體制改革的重要內容。由于事關發供用各方利益調整，近一年來，我們花了大量的時間和精力作調研、作分析，反復研究有關各類案例，多次召開座談會征詢各方意見，統籌各方利益，制發了《湖北省電力用戶與發電企業直接交易管理暫行辦法》、交易合同樣本等多項制度性文件，扎實有序推進改革。

多年來，普遍采用的電力交易模式，歸納起來就是“壟斷經營加政府定價”。具體講就是電網公司獨家從電廠買電、獨家向用戶售電，電網企業在電力交易中占據絕對壟斷地位；電廠上網電價和用戶銷售電價均由國家審批，實行政府定價。實施電力直接交易就是要“管住中間、放開兩頭”，即電網公司的輸配電價實行政府定價，而電廠和用戶可以自由選擇交易對象、自主協商確定電價等，電網只負責成交的電力電量輸送并收取國家規定的輸配電價，其他均由供需雙方自主協商確定。

過去由于電力市場機制的缺失和政府定價，電力市場發育滯后，電力價格既不能體現市場供求關系，也不能實現價值的有效傳導，從而導致發電企業經營起伏很大。電力直接交易試點就是要通過建立直接交易機制，逐步打破電網企業獨家買賣電力的壟斷格局，在發電環節和售電環節引入必要的競爭機制，通過市場發現價值，有利于發揮市場在優化資源配置中的決定性作用，有利于推動電價合理回歸，有利于提高電網運行效率，最終建立價格由市場決定、反映供求關系和能源消耗合理補償的定價機制，推動電力市場的開放搞活。

問：哪些企業可以參與直接交易？需要做哪些準備工作？

省經信委負責人：經報請省政府同意，省經信委等部門聯合制定和出臺的《湖北省電力用戶與發電企業直接交易管理暫行辦法》，在市場準入、交易方式、交易價格、容量剔除、監管措施、違約責任等方面對直接交易行為作了具體的規定。

參與直接交易的發電企業，試點期定為湖北境內符合國家基本建設審批程序并取得發電業務許可證的火力發電企業和水力發電企業。其中，火電企業為單機容量30萬千瓦及以上的企業，機組供電煤耗不高于全國同類型機組平均水平，并符合國家和省環保要求。水電企業為單機容量10萬千瓦及以上的企業。

參與直接交易的電力用戶，試點期定為用電電壓等級110千伏及以上、年用電量不小于1億千瓦時的工業用戶，同時，應符合國家產業政策和環保要求，具有獨立法人資格、財務獨立核算、信譽良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體，其單位增加值能耗或單位產品電耗不高于全國同行業平均水平。條件成熟時，經國家認定的高新技術企業和省重點扶持的戰略性新興企業，用電電壓等級可放至35千伏。

為盡快落實全省今年4季度電力直接交易方案，省電力直接交易聯合工作小組近日召開專題審查會，初步確認華能武漢發電公司等18家發電企業和武漢新芯集成電路制造公司等37家用戶符合準入條件，納入電力交易試點。試點企業名單已進行為期一周的公示，現已進入雙邊談判階段。

問：如何借助改革促進節能減排，防止為高耗能企業供低電價？如何利用此次改革加快我省工業經濟轉型升級步伐？

省經信委負責人：我省對參與此試點工作的電力用戶和發電企業均實行市場準入及退出管理，并向社會公開。其中電力用戶要求屬于《產業結構調整指導目錄》鼓勵類產業,符合國家和省環保政策，能耗指標先進。初步審查，參與此次試點的發電廠都是高參數、大容量、低污染的火電和水電企業；在參與直接交易的用戶選擇上，我們優先在高新技術企業以及符合產業政策和節能減排要求的企業中開展，37家電力大用戶均是符合產業政策和節能減排要求的優勢工業企業，不僅單位產值能耗低于同行業平均水平，而且技術裝備水平在全國同行業處于領先地位。

在前期實施差別電價，對淘汰類、限制類企業實施漲電價的措施之后，對鼓勵類企業實施電力直接交易，這是我省在促進工業經濟轉型升級上的又一重大舉措。這就好比“蹺蹺板”，一方面，我們對落后的一邊繼續加壓，使其加快“下沉”；另一方面，對有優勢的一端繼續減負，使其加快“上升”，升得更高，使優勢工業企業發展得更好，有助于我省工業結構調整，加快我省工業經濟轉型升級步伐。