根據國家能源局11月公布的數據，2014年前三季度我國新增光伏發電并網容量僅有3.79GW，剛好14GW的規劃完成了零頭——難怪國外媒體大呼中國光伏第一大國的地位要趕超了。而根據媒體預測，2014年日本將增加10.30GW至11.9GW的光伏發電裝機容量。而隨著中國刻意延緩地面光伏發電站項目的審批，2014年保底完成10GW新裝光伏機量的聲音也越來被掛在各大主要研究機構口頭上。

轉眼間，距離2014年最后一個季度結束還有不到一周時間。回顧2013年四季度，中國新增光伏發電裝機容量890萬千瓦，占全年的70%。然而，不管2014年能否復制年底趕裝奇跡，中國的分布式光伏發電推廣到底還是失敗了。根據最初規劃，2014年我國將完成14GW光伏裝機量，其中有60%是分布式光伏份額。但是，千呼萬喚始出來的分布式光伏新政并沒有帶來預期的效果。最悲觀的估計是，今年光伏裝機目標或許僅能完成一半，拖后腿的就是分布式光伏。很明顯，中國該為分布式光伏找新出路了。

“光伏入戶”與光伏新政：相見恨晚

2014年世界杯決賽終場哨吹響的那一刻，感到失望的除了阿根廷隊，或許還包括英利綠色能源這家來自中國的世界杯贊助商。7月14日這一天，英利股價收盤于3.39美元，與世界杯開始當日的3.30美元幾乎原地打轉。

盡管已經過去將近半年，然而，談起世界杯，人們仍然找到很多話題。而對于光伏人來說，最津津樂道的，無疑就是世界杯上的“光伏入戶”與“中國英利”幾個漢字了。如果要盤點一個2014年光伏產業十大事件，2014年英利贊助世界杯這件事，肯定可以入選吧。

英利，這個中國最大、同時也是世界上最大的光伏組件制造企業，這個連續兩年保持全球組件出貨量第一的光伏企業，這個在德國知名度堪與華為、聯想和老干媽等知名品牌齊名的光伏界奇葩，已經連續贊助兩屆世界杯。然而，值得玩味的是，在“燒錢”世界杯背后，已經英利連續3年虧損。“中國英利”“光伏入戶”八個大字，價值7000萬美元，字字重若千鈞。在財務狀況不佳的情況下，英利可以說是將把寶全壓在了“光伏入戶”、壓在分布式光伏的推廣上了。而根據最新數據，2014年英利組件出貨預計為3.3-3.35GW，落后于天合光能的3.61GW-3.66GW，惜讓第一位置。

對比2014年分布式光伏裝機量與年底能源局的各種給力政策，英利“光伏入戶”營銷，只能發出“相見恨晚”之恨。

能源局的“秘密賬本”：示范園3.35GW集中拉動

國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明12月4日在發改委例行新聞發布會上指出，為了落實國務院支持光伏產業的政策，18個示范區計劃到2015年年底建成，吸引社會投資額將近160億。朱明稱，關于分布式發電示范區的進展情況，為了落實國務院支持光伏產業的政策，2013年8月份，國家能源局批復了北京海淀區等18個工業園區創建分布式光伏發電的示范區，主要是想探索分布式發布的商業運行模式，從中發現問題，總結經驗，完善政策，進一步推廣。

而在國家能源局局長吳新雄在長三角區域大氣污染防治協作小組第二次會議上，也有推動煤電節能減排示范基地和分布式光伏發電示范區建設的相關發言。總結而言，就是針對2014年分布式光伏推廣難，能源局的對策是，集中力量引進民資先搞一批分布式光伏發電示范區，從而帶動整個分布式光伏發電產業的發展。

12月24日，國家能源局連發三文推動光伏業發展。通知要求做好2014年光伏發電項目接網工作、推進分布式光伏發電應用示范區建設、做好太陽能發展“十三五”規劃編制工作。在國家能源局《關于推進分布式光伏發電應用示范區建設的通知》中，提到了在已公布的第一批18個分布式光伏發電應用示范區的基礎上，新增12個分布式光伏發電示范區(江蘇2個、浙江7個、安徽1個)的內容，長三角區域分布式光伏發電示范區達到17個，列全國之首。在公布的30個分布式光伏規模化應用示范區名單中，我們能看到，2015年分布式光伏示范園的裝機容量高達3.35GW，幾乎是2014年前三季度裝機總量。

光伏扶貧分布式全面開花

除了集中引進分布式光伏投資以外，在光伏發電個人應用上，2015年也有妙招。

10月11日，國家能源局、國務院扶貧開發領導小組辦公室聯合印發《關于實施光伏扶貧工程工作方案》(以下簡稱《方案》)，決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程。

《方案》指出，光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場新領域的有效措施，有利于人民群眾增收就業，有利于人民群眾生活方式變革，具有明顯的產業帶動和社會效益。要通過支持片區縣和國家扶貧開發工作重點縣內已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發電系統，增加貧困人口基本生活收入;要因地制宜，利用貧困地區荒山荒坡、農業大棚或設施農業等建設光伏電站，直接增加貧困人口收入。

在光伏扶貧的首創地合肥，當地官員是這么描述的，“過去的扶貧工作造血功能很差，我們一直在探索一種有效的扶貧手段，為貧困戶找到一條可以穩定增收的新渠道。”從光伏產業角度看，光伏扶貧不僅實現了拉動產業發展，還實現了光伏應用與農村資源的有效利用。“試點成功后，多個地方政府和企業都到現場觀摩學習。”陽光電源電站事業部總經理張許成說，光伏下鄉扶貧不僅解決了一部分農戶的基本生活保障，更重要的是對光伏產業在農村市場的發展產生了極大的示范推動作用。

示范項目的摸索過程，也是打通分布式光伏在農村推廣流程的過程，對于存在的問題，如貧困戶屋頂結構不能滿足建設條件、補貼如何設計等，后續又進行了政策規范。“光伏扶貧同時帶來經濟效益、環境效益、產業效益、社會效益，沒有哪個產業比分布式光伏更適合扶貧了。”該名官員稱。