1971年，美國決定美元與黃金脫鉤使美元貶值；去年，歐佩克不減產政策直接造成了石油貶值……歐佩克是否還能擔任世界石油秩序的監管者

40多年前，石油輸出國組織（歐佩克）從跨國石油公司手中接管了石油定價權。2014年11月，在石油供應大于需求的情況下，歐佩克卻做出不減產決定，被認為是在逃避油價的調節責任。

自1960年成立以來，歐佩克就一直頗受爭議，一些人認為其存在阻礙了油價的正常波動，而另一些人則認為其是油價的穩定因素。但沒有歐佩克的世界將是什么樣子呢？

歐佩克政策重塑世界石油秩序

40多年前，歐佩克接管了石油定價權。2014年11月27日，在石油供應大于需求，價格下滑的情況下，歐佩克緊隨沙特采取了石油不減產的政策。沙特石油部長隨后表示，即使油價降到20美元/桶，沙特都不會減產，因為石油減產并不符合歐佩克整體利益。為了降低全球油價，就讓沙特等高效率、低成本的產油國減少產量，而讓低效率生產國保持生產，這是一個“荒謬的邏輯”。如果減產使油價上升，那么俄羅斯、巴西和美國就將會爭奪沙特的石油市場。

市場份額的紛爭結束了歐佩克近半個世紀的石油市場價格主導者角色，開始讓市場自由主導國際油價或確定油價波動的范圍。這將使高成本的石油生產被迫停止，從而達到石油的供需平衡。沒有人能知道這個價格將發展到何等水平。殼牌創始人馬庫斯·塞繆爾20世紀早期就曾表示，石油的價格應由市場決定。沙特阿美石油首席執行官哈立德·法力赫也認為，沒有人可以“決定”價格。

簡而言之，歐佩克已經否定了人們對該組織將試圖捍衛石油基礎價格的設想。但正是在這一設想前提下，數萬億美元一直被投入石油生產。

沙特操縱石油貶值

歷史具有相似性。美國前總統尼克松1971年決定美元與黃金脫鉤，使美元貶值，改變了二戰后的貨幣體系。同樣，沙特的石油產量不減產政策支撐了油價下跌趨勢，造成了石油的貶值。現在的沙特就像1971年的美國，想要在變化的全球環境下確保其石油出口的競爭力。

實際上，歐佩克失責石油價格導向已有15年了。受主要來自新興國家的能源需求大幅增加的沖擊,歐佩克在本世紀初就已耗盡了富余石油產能。油價飆升，使資金投向之前在經濟、技術和政治性均具有挑戰的深海、頁巖、致密油地層及伊拉克的新石油領域。

同時，高油價也促進了石油新技術的發展，北美致密油生產新技術就最引人矚目。據統計，2008年以來，在美國僅致密油產量就每年增加超過400萬桶，同時石油管道的建設也在加速。

2014年由于全球石油供應充足，需求增長低于預期，供大于求時，壟斷全球石油市場數十年的以歐佩克為中心的秩序開始崩潰。沙特及其海灣盟國并沒有像過去那樣減產維持高油價，而是選擇了不支持油價上漲的政策。這是因為沙特擔心會永久失去石油市場份額和全球石油定價權。上世紀80年代沙特為維持油價而減產，1980年沙特的產量峰值約為1000萬桶/日，而在1986年卻降至230萬桶/日，沙特在產量和收益上都蒙受了損失。

歐佩克角色難復制

由于布倫特油價大幅下跌，一些高成本項目的生產開始被取消或推遲，全球形成了一個以市場為中心的新石油秩序。長期低油價可能會造成石油企業合并、削減成本，以及停業和裁員。獲得投資將更加困難，具有挑戰性的油藏將失去投資。最終，不論是通過低價格刺激需求增長，還是因某個供應鏈中斷而減少供應，都會使石油供需接近平衡。

但是至少暫時，歐佩克不會再次削減產量，從而支撐油價維持在某一水平內。歐佩克能否再次干預油價的不確定性，增加了石油市場參與者特別是投資者的風險。