近日重要的能源相關新聞聚集于能源與環境安全問題：

一是6月11日新華社公布國務院法制辦《中華人民共和國環境保護稅法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。環保稅開征箭在弦上。

二是歐佩克會議確定維持每天3000萬桶石油產量，機構預測“石油戰爭”才剛剛開始。

三是國際石油價格9日上漲走過美元，美國能源信息署（EIA）周一預計，本月美國頁巖油產量將下滑1.3%至558萬桶每天，這一趨勢將在7月份擴大，日產量將降低至549萬桶。

四是中國地質調查局發布《中國頁巖氣資源調查報告（2014）》，中國頁巖氣地質資源量134萬億立方米，可采資源量25萬億立方米，截至2014年底，累計投資230億元，在重慶涪陵、四川長寧、威遠等地取得重大突破，獲得頁巖氣三級地質儲量近5000億立方米，其中探明地質儲量1067.5億立方米，建成產能32億立方米/年，累計生產頁巖氣15億立方米（2014年生產頁巖氣13億立方米）。

五是中國科學院近日舉辦了《現代化2015的報告會和座談會》，能源安全、環境安全、金融安全成為專家談論熱點之一。

《中華人民共和國環境保護稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。該稿規定，對超標、超總量排放污染物的，加倍征收環保稅；對依照環境保護稅法規定征收環保稅的，則不再征收排污費。環保稅旨在促進形成節約能源資源、保護生態環境的產業結構、發展方式和消費模式，加快轉變經濟發展方式，財政部、稅務總局、環境保護部在研究、吸收有關方面意見的基礎上，起草了《中華人民共和國環境保護稅法（征求意見稿）》。

根據意見稿，環保稅的納稅人，是指在中華人民共和國領域以及管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。意見稿規定，環保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類，具體稅目按照稅目稅額表的規定執行。對大氣污染物、水污染物的征收范圍，按每一排放口的污染物種類數以污染當量數從大到小的順序，最多不超過3項（重金屬污染物為5項）。省級人民政府可以根據本地區污染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環保稅的應稅污染物種類數。

意見稿規定的稅額標準與現行排污費的征收標準基本一致。省級人民政府可以統籌考慮本地區環境承載能力、污染排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，在規定的稅額標準上適當上浮應稅污染物的適用稅額，并報國務院備案。意見稿特別強調了環保稅的兩類優惠范圍：對農業生產（不包括規模化養殖）排放的應稅污染物，機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物，城鎮污水處理廠、城鎮生活垃圾處理場向環境排放污染物不超過國家規定排放標準的，免征環保稅；納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物低于排放標準50%以上且未超過污染物排放總量控制指標的，省級人民政府可以決定在一定期限內減半征收環保稅。

環保稅將采用“企業申報、稅務征收、環保協同、信息共享”的征管模式。納稅人向稅務機關申報納稅，對申報的真實性和合法性承擔責任；重點監控（排污）納稅人和非重點監控（排污）納稅人將被分類管理；稅務機關發現納稅人有申報數據明顯不實、逃避納稅等行為的，可提請環保部門審核納稅人的污染物排放情況；環保部門和稅務機關建立相關信息共享機制。環保稅出臺，將促進中國生態文明建設和環境保護，改變過去部分地方政府收繳排污費而產生“污染鼠”養“環保貓”現象。能源界應對征收環保稅有所準備，大力減少企業污染以增強企業在環保稅條件下的市場競爭力。

據新華社6月10日報道，截至9日收盤時，紐約商品交易所7月交貨的輕質原油期貨價格上漲2美元，收于每桶60.14美元，漲幅為3.44%。7月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格上漲2.19美元，收于每桶64.88美元，漲幅為3.49%。專家市場預期美國原油庫存繼續下降，供應過剩的情況有所緩解。

美國能源信息局10日公布上周的原油數據，市場預期上周美國的原油庫存將繼續下降。此前的一周，美國全國的商業原油庫存減少190萬桶至4.774億桶，美國原油期貨主要交割地俄克拉何馬州庫欣地區的原油庫存減少98萬桶至5903萬桶。美國能源信息局9日發布的短期能源展望報告指出，預計美國5月份的日均原油產量為960萬桶，2015年和2016年的日均原油產量分別為940萬桶和930萬桶。報告預計2015年布倫特和紐約原油的均價分別為61美元和56美元，2016年分別為67美元和62美元。美國能源信息署（EIA）近日還曾預計，本月美國頁巖油產量將下滑1.3%至558萬桶每天，這一趨勢將在7月份擴大，日產量將降低至549萬桶，為今年1月以來最低。

OPEC上周宣布維持現有產能不變，令美國頁巖油商面臨原油供應過剩的壓力。美國最大的頁巖油商EOGResourcesInc，對沖基金經理AndrewJ.Hall以及包括渣打在內的銀行均預計美國原油產量將下降。但盡管如此，美國3月份的油產量仍是40年最高水平，顯示美國頁巖油競爭力。

能源咨詢公司WTRGEconomics主席JamesWilliams表示，原油鉆井平臺數量今年以來已經下降57%，因此油產量肯定要下降。但他還表示，剩下的鉆井平臺更有效率，而且分布在產油高的地區，這可能推遲產量下滑的速度。EIA的數據顯示，盡管美國油井平臺數量連續26周下滑，但美國3月的原油產量仍然上漲1.3%，至953萬桶每天，為1972年以來最高水平。同時，該機構數據還顯示，美國5月27日當周EIA原油庫存減少194.8萬桶，此前一周為減少280.2萬桶，EIA原油庫存連續第五周下降。

渣打銀行稱，美國6月份頁巖油的產量下滑8.6萬桶每天，并預計7月份產量將進一步下降10.5萬桶每天。美頁巖油商EOGResourcesInc預計，美國原油產量將持續下滑至今年年末。美原油產量下降或許是OPEC成員國家愿意看到的。盡管油價從去年100美元最低跌至今年的50美元，OPEC仍然不愿意減少產能，這些石油大國希望通過低油價打壓市場上的競爭對手，以擴大市場份額。

OPEC上周表示，將維持現階段原油產量不變。目前日產3000萬桶配額早已超出，4月與5月的日產均超過3100萬桶。投資管理公司SanfordC.Bernstein預計，全球石油市場將在今年末迎來拐點，原油需求將超過供應150萬桶每天。而事實上，沙特已經宣布將在今年擴大石油出口。而且陷入與極端組織伊斯蘭國沖突的伊拉克也將大幅增加石油出口10萬桶每天。伊核協議一旦達成，伊朗石油出口也將大幅增加。金融公司CMCMarket的高級分析師MichaelHewson認為，這就是市場份額之爭。OPEC不會討論減產，除非非OPEC成員國減產。

中國原油對外依存度約60%，天然氣約31%，原油價格高顯然不利于中國經濟發展，但原油價格低卻有損中國三大石油公司，也有損于中國往年對外投資原油勘探的數百億美元投資，中國的能源安全與能源企業安全加上對外投資安全均面臨重大挑戰，當務之急一是降低中國能源對外依存度，二是開發利用可再生能源，三是加速天然氣特別是非常規油氣尤其是頁巖油氣開發。

6月9日，中國地質調查局發布《中國頁巖氣資源調查報告（2014）》。據國土資源部組織開展的全國頁巖氣資源潛力調查評價及有利區優選結果顯示，中國頁巖氣地質資源量134萬億立方米，可采資源量25萬億立方米。截至2014年底，累計投資230億元，在重慶涪陵、四川長寧、威遠等地取得重大突破，獲得頁巖氣三級地質儲量近5000億立方米，其中探明地質儲量1067.5億立方米，建成產能32億立方米/年，累計生產頁巖氣15億立方米（2014年生產頁巖氣13億立方米）。

據了解，中國石化在重慶涪陵區塊獲得頁巖氣三級儲量2500多億立方米，已探明地質儲量1067.5億立方米。截至2014年底，涪陵區塊開鉆頁巖氣水平井131口，投產75口，2015年計劃生產頁巖氣35億立方米。在貴州習水，中國石化在綦江南區塊實施丁頁2HF井，壓裂測試獲日產10.52萬立方米的工業氣流，有望成為繼涪陵頁巖氣田之后中國石化的第二個頁巖氣商業開發基地。中國石油在四川長寧—威遠和云南昭通區塊實現頁巖氣勘查突破，獲得三級儲量2000多億立方米。威遠區塊實施的威204井初始日產量16.5萬立方米，長寧區塊寧201井測試產量每日15萬立方米，云南昭通獲得最高每日20萬立方米的工業氣流。延長石油穩步推進陸相頁巖氣示范區產能建設，截至2014年底，初步落實三疊系含氣面積250平方千米，概算頁巖氣地質儲量387.5億立方米，建成年產能2000萬立方米。

報告還顯示，中國已經初步形成了適合本國地質條件的頁巖氣勘查開發技術體系，裝備基本實現國產化，頁巖氣勘查開發基本實現綠色環保。國土資源部積極推進頁巖氣勘查開發技術標準的制定，已初步形成技術標準體系。石油公司借鑒已有的國家、行業和企業標準，形成了頁巖氣鉆井工程、采氣工程、健康安全環保等百余項技術規范和標準，多元投資勘查局面已經形成。但同時，富集規律不清、面上尚未展開、核心技術尚需攻關、監督機制尚待完善仍是當前我國頁巖氣勘查開發所面對的難題。

3500米以淺水平井鉆井及分段壓裂熟練作業，具備水平井分段壓裂段多達22段、長達2130米的能力。自主研發的可移動式鉆機、3000型壓裂車等設備，以及頁巖氣“甜點”預測軟件，在勘查開發中取得較好的應用效果。水平井鉆完井周期從150天減少到70天，最短46天，水平井單井成本從1億元下降到5000萬元～7000萬元。中國地質調查局有關負責人表示，頁巖氣調查是2015年重中之重的工作，總投入達到6.8億元，確保實現2015年65億立方米、2020年300億立方米的產量規劃目標。

中國科學院《現代化2015的報告會和座談會》近日在北京舉行，實體經濟、與西方差距成為熱點之一，特別是工業經濟發展趨勢與差距。2010年，中國人均電力供給與世界平均值相當，但是人均天然氣和原油產量大大低于世界平均水平。1985年以來，人均航空運輸和鐵路貨運量分別提高了32.5倍和1.4倍。1990年以來，人均高技術出口值大幅度提高，低技術出口比例明顯下降。2010年，中國人均原油消費和天然氣消費僅為世界平均水平的52%和16%。原油消費和原油產量之比接近2倍，中國的石油需要大量進口。2000年以來，中國高技術產品出口占全球高技術出口比例提高了3.8倍。

中國面臨最大挑戰是資源能源和環境的機遇挑戰。其一，隨著人口增長、工業用油和汽車數量的增長，中國石油資源的供需矛盾有可能日益突出。其二，煤炭等一次性能源消費比例過高，需要進一步改變能源消費結構，降低化石能源和一次性能源消費比例。其三，進一步改善生態環境刻不容緩。

中國工業的現狀有優勢，有劣勢，優勢是中國工業規模世界第一，占18%，中國制造業規模世界第一，占22%，中國制造業的技術結構和出口結構與發達國家相近。中國的劣勢是：一是中國經濟工業微觀質量不高，產品質量、工程質量，服務質量都不高。宏觀質量不高，勞動生產力差距很大。市場和專利結構偏低，就是低端市場，外圍專利。環境壓力較大。

專家建議，一是建立環境質量責任制和環境質量20年期內追究制。二是制定和實施污染總量控制計劃。三是建設一批清潔生產示范項目和綠色工業園區。四是建立環境信息和污染企業定期公布制度。五是研究國家資源安全和能源安全戰略。六是大力發展環保產業與循環經濟。能源界應當為此做出特別貢獻。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現南京師范大學）新聞專業學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網。）