6月上旬發布的《關于促進先進光伏產業技術產品應用和產業升級的意見》明確提出，國家能源局每年將安排專門的市場規模實施“領跑者”計劃，要求項目采用先進技術產品。短短半個月后，山西省大同市采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地即獲得國家能源局批復，成為我國光伏產業“領跑者”計劃首個獲批的基地。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受中國電力報記者采訪時表示，與目前我國在推進分布式光伏發電應用示范區建設一樣，實施“領跑者”計劃，并且對其技術產品提出更高要求，在一定程度上就是為了給最新的光伏產品技術和商業運用模式樹立參照標桿，加快落后產能退出市場、先進技術產品進入市場的速度，促進光伏產業整體技術迅速升級。

在煤炭生產轉化中使用光伏電力

“目前，該基地一期項目即將全面啟動，開發建設裝機容量100萬千瓦，分為10個項目，計劃于2016年年中完工。”水電水利規劃設計總院新能源部副主任謝宏文說。

據謝宏文介紹，大同采煤沉陷區由于煤炭開采導致水土保持條件喪失，耕種條件破壞，土地廢棄。高效利用豐富的太陽能資源和荒蕪廢棄的土地資源，建設光伏發電基地，對解決土地資源有效利用問題及生態環境治理具有積極意義。此外，大同作為以煤炭為主的重要能源基地，太陽能資源也十分豐富，年均太陽能輻射總量5432.8百萬焦耳/平方米，非常適宜建設并網光伏電站。

至于光伏項目并網和送出問題，記者初步了解到，該項目計劃以電力送出和本地消納相結合，多數集中式光伏項目采用集中匯流后并網送出，少數集中式和分布式就地并網消納，因地制宜開展分布式光伏利用，重點在煤炭生產和轉化過程中推廣使用分布式光伏電力。電網建設方面，2015~2016年起步階段以利用現有礦區電網為主，2017~2020年的光伏電量主要由規劃建設的各類升壓匯集站、特高壓匯集站送出。

推動產業升級和技術引領

大同采煤沉陷區光伏發電基地將按照《意見》中明確的“領跑者”計劃光伏產品市場準入標準實施。具體為多晶硅和單晶硅電池組件轉換效率分別達到16.5%和17%以上，高倍聚光光伏組件達到30%以上，硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜電池組件轉化率分別達到12%、13%、13%和12%以上。

比較而言，《意見》對“領跑者”計劃的光伏項目設定的產品“門檻”比普通光伏項目高出不少。業內專家分析，“領跑者”計劃中技術指標是根據現今光伏行業領先水平制定的，有利于進一步提高相關企業建立技術優勢的意識。

順應政策要求，大同采煤沉陷區光伏發電基地在具體實施過程中，將與光伏產業技術發展、主要設備成本下降的趨勢相適應，探索光伏發電電價降低的可能性。

根據基地規劃，具體分三步走：2015～2016年起步階段，技術標準和電價基本維持在目前水平;第二步，2017～2018年，技術標準逐步提高，電價逐步下降;第三步，2019～2020年，進一步提高技術水平，引領電價補貼下降。

今年年初國家能源局召開的關于光伏產業監測有關情況的會議上,將實施光伏“領跑者”計劃列為其2015年重點工作內容。具體包括，對指標先進的關鍵設備、技術給予一定市場支持，通過市場應用帶動光伏產業技術進步和成本下降，增強競爭力。對此，謝宏文告訴記者，根據目前正在開展前期實施方案申報和評審的項目情況來看，今年下半年或將有多個光伏“領跑者”計劃示范基地陸續獲批。