美國新奧爾良州一名聯邦法官4日正式批準6年前墨西哥灣漏油事故的賠償和解方案,官司纏身的英國石油公司將拿出208億美元來了結美國聯邦政府、州政府和地方政府提出的一系列賠償訴訟。這個方案將成為美國歷史上數額最大的環境損害賠償協議。
分析人士認為,雖然其中肯定有跨國大公司公關的“勝利”,這么大一筆賠償總體體現了美國環境保護的嚴厲態度,但給環境損害定價依然是個難題。
【“打包”賠償】
批準這個方案的卡爾·巴比爾法官在此前的裁決中表示,英國石油公司在這場嚴重漏油事故中犯了“嚴重疏忽”的錯誤,這樣的措辭也為巨額賠償作了鋪墊。
此次賠償方案中,英國石油公司將按照《清潔水法案》支付55億美元罰金,剩下的153億美元將作為給墨西哥灣沿岸的阿拉巴馬州、佛羅里達州、路易斯安那州、密西西比州、得克薩斯州和多個地方政府實體處理漏油事故的賠償金,將在今后的16年中陸續支付。
2010年發生在墨西哥灣的英國石油公司鉆井平臺爆炸事故導致11人死亡,幾百萬桶石油泄漏進入周圍水域,給那里的海洋生態環境造成嚴重破壞。
此后,英國石油公司被索賠訴訟纏得焦頭爛額。早在2012年,該公司就曾和一些當地企業和居民達成一個類似的賠償協議。由于那個協議沒有明確賠償的限額,導致訴訟至今還沒有了結。
英國石油公司預計,最初的清理費用再加上后續的賠償和罰款,石油泄漏事故導致的費用將超過530億美元。
如今這個“打包”賠償方案獲得通過,雖然離解決所有官司還有距離,但英國石油公司也算是卸下一個大包袱。公司發言人杰夫·莫雷爾表示,法庭經過仲裁,完成了去年提出的歷史性賠償方案的法律程序,公司“感到滿意”。
美國司法部長洛蕾塔·林奇也對這個賠償協議表示滿意。她在一份聲明中說:“今天的行動使英國石油公司為破壞環境承擔了歷史上最高的處罰,同時也推進了大規模環境恢復工作。”
國際關系學院副教授、中國與全球化智庫研究員儲殷認為,在司法過程中,大公司的能量是非常大的。在這個賠償方案中,英國石油公司承擔了環境破壞的主要責任,但和解金額低于很多人的訴求。
【環境如何定價?】
6年前的漏油事故被認為是美國歷史上最嚴重的海洋生態災難,沿岸5個州的海灘被石油污染,當地旅游業和漁業遭受重創。在路易斯安那州,漏油破壞了該州脆弱的海岸沼澤,州長約翰·貝爾·愛德華茲認為,隨著方案通過,該州將得到恢復海岸所需的資金。
曾在美國司法部環境執法部門工作過的密歇根大學法學教授戴維·烏爾曼表示,巴比爾法官的仲裁結束了“美國環境史上令人悲傷卻久拖未決的一章”。
“現在的問題是,我們是否從這個悲劇中汲取足夠的教訓,用于防止類似的悲劇再次發生?”烏爾曼說。
美國司法部長洛蕾塔·林奇去年7月曾表示,賠償協議將“有助于彌補漏油事件對墨西哥灣經濟、漁業、濕地和野生動物造成的損失,并將使墨西哥灣未來的幾代人受益。”
按照協議的具體規定,英國石油公司除了繳納罰款之外,還將支付81億美元用于自然資源損害補償,49億美元用于賠償墨西哥灣沿岸5個州政府,另有10億美元用于滿足幾百個地方政府機構提出的賠償要求。
面對環境災難,賠償訴訟不可避免,但如何衡量環境損失一直是個難題。儲殷認為,在所有涉及環境的問題上,一直有這樣一個難題,即環境被認為是無價的,但針對環境的賠償總是有價的,它取決于能夠賠償的程度和“合理的期待”,這是因為人類在保護環境的過程中難以精確界定損失。
事實上,這次批準的賠償協議仍令一些環保人士失望,因為協議規定雖然英國石油公司繳納的罰款不可以從公司應繳稅的總額中扣除,但其他賠償可以扣除。
美國環境組織“地球之友”的盧卡斯·羅斯在一份聲明中說:“我們十分悲傷地得知,英國石油公司嚴重疏忽的行為卻繼續得到納稅人的補助。”
責任編輯: 中國能源網