19日，市政府常務會審議通過了《北京市清理整治涉及違法違規“小散亂污”企業工作實施方案》。根據實施方案，本市將在兩年時間內，完成清理整治5000余家違規“小散亂污”企業，主要是環保不達標、無證無照、違規經營、安全隱患嚴重的一般制造和低端服務業企業。今年5月，清理整治工作將全面啟動，年底前完成南部四區七成以上的清理任務。

“小散亂污”企業制造業占一半

三年來，本市通過實施“清潔空氣行動計劃”，在大氣污染防治方面開展了大量工作，成效明顯。但環保水平低下、生產環境臟亂、安全隱患突出、無證無照經營的“小散亂污”企業問題日益突出，成為大氣污染治理工作中的頑疾。

今年1月4日，張高麗副總理到北京調研大氣污染防治工作時提出，要通過關停并轉等措施，徹底解決小企業、小作坊超標排放問題。市政府召開常務會議，專題研究了清理整頓“小散亂污”企業的問題，并做了工作部署。

與此同時，《2016年市政府工作報告重點工作分工方案》、《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2016年工作措施》均將“小散亂污”企業整治工作列入年度任務，由市經信委會同相關部門和各區推動落實。

市經信委會同市環保局組織各區對“小散亂污”企業情況進行了排查摸底。截至3月底，各區累計匯總上報5000余家“小散亂污”生產和經營單位，其中，制造業2600余家，服務業2500余家，分布在全市100多個鄉鎮（街道），500多個村。在摸底排查工作基礎上，市經信委牽頭制定了《北京市清理整治涉及違法違規“小散亂污”企業工作實施方案》。

年內完成南部四區七成清理任務

為了更高效地完成清理整治任務，實施方案明確了具體的行動時間表：在兩年時間內，通過取締、關停、改造等方式，完成50個重點區域、200個重點行政村的5000家左右“小散亂污”企業的清理整治。

同時，實施方案指出，2016年全市完成2500家以上“小散亂污”企業清理整治工作。其中，通州區、大興區、房山區、豐臺區等南部四區完成清理整治任務的70%以上，其他各區完成清理整治任務的50%以上。2017年底前，全面完成5000家左右“小散亂污”企業的清理整治。

“重點整治的區域為城鄉結合部、郊區的中心城區周邊、‘城中村’等流動人口聚居、環境復雜、安全隱患突出的區域，共計50余個，涉及10個區，其中南部四區占半數，成為重點整治的區域。”市經信委相關負責人介紹。

據介紹，豐臺區的盧溝橋鄉、花鄉，石景山區的古城街道、五里坨街道，房山區的青龍湖鎮、琉璃河鎮，通州區的玉橋街道、中倉街道、張家灣鎮，大興區的天宮院街道、黃村鎮、西紅門鎮，昌平區的天通苑南北街道、霍營街道、沙河鎮，懷柔區的楊宋鎮、雁棲鎮等均在重點整治區域之列。此外，還有朝陽區的六里屯街道、東風鄉、黑莊戶鄉、豆各莊鄉、十八里店鄉、孫河鄉、王四營鄉，海淀區的馬連洼街道、清河街道、青龍橋街道、四季青鎮、溫泉鎮、西北旺鎮、上莊鎮等。

據透露，此次整治活動還將加強對核心區餐飲、汽修、印刷、洗浴、洗染等行業檢查，消除安全隱患，規范行業發展。

“三無企業”成為重點整治對象

據經信委相關負責人介紹，本次清理活動重點整治的對象為：無環保處理設施、無組織排放、環保不達標、無證無照、違規經營、安全隱患嚴重的一般制造和低端服務業企業。

具體來看，主要包括：使用小煤爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、揚塵、揮發性有機物排放不達標，以及污水排放不達標的生產經營單位；無證無照、證照不全、違法建設、違規經營的小餐飲、小洗浴、小汽修、小建材等低端服務業經營單位；生產安全管理秩序混亂、不具備安全生產基本條件、安全隱患嚴重的生產經營單位。

今年5月，清理整治工作將全面啟動。與此同時，還將開展多項專項整治行動予以配合，包括環境污染執法檢查專項行動、無證無照違規經營專項整治行動和安全生產專項整治行動等。其中，全面排查“小散亂污”企業的證照、用工、排污、用煤、安全等情況將成為工作重點。

據介紹，此次整治活動涉及多部門協同聯動。環保部門將對“小散亂污”企業的環保審批手續、環保設施以及排放達標情況等進行專項執法檢查，對手續不全或超過污染物排放標準的，依法責令停業、關閉。

同時，工商、城管、食藥監部門將對無證無照生產經營行為予以取締并進行相應處罰。結合年度安全生產整治任務，安監部門也將加強安全隱患排查治理，依法嚴厲查處生產經營單位的安全生產違法行為。